宋方敏：习近平国有经济思想研究略论（6）

（5）职工主体论。习近平对国企中工人阶级的重视，是与他对整个国家改革坚持“人民中心”“人民主体”的思想相吻合的。他在2015年五一讲话中明确指出：“在前进道路上，我们要始终坚持人民主体地位，充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性。”“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”“要推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。”[35]在7月吉林调研中，他特别强调：在国企改革中“大力弘扬劳模精神，充分发挥工人阶级主人翁作用，维护好职工群众合法权益，积极构建和谐劳动关系”[36]。在2016年10月全国国企党建工作会议上，他又进一步明确：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。”[37]这是“中国特色现代国有企业制度”不可或缺的一个鲜明特色，也是党的领导在企业实现的必然要求，因为群众路线是党领导工作的基本路线。

（6）国企领导论。习近平针对改革以来国企领导人员肩负的重大责任和出现的突出问题，作过一系列论述和指示，一再强调国企负责同志“肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识”[38]。特别是在全国国企党建工作会议上，系统阐述了对国企领导人员的要求[39]。一是职责定位。指明“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任”。这个定位非常关键，破除了多年来的企业干部特殊论，好像党规党纪管不着了。强调国企领导人员的党的干部属性，谁也不是特殊党员；同时又强调肩负经济领域治国理政的重大责任，必须不辱使命。二是素质要求。提出国企领导人员必须做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”这五条标准。人的因素是决定因素，国企领导“要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中”；面对日趋激烈的国内外市场竞争，“要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面”。如果一遇困境，就想把企业卖掉，这样的国企领导肯定是不合格的！三是选人用人原则。强调“要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来”。坚持党管干部，就不能搞企业领导个人管干部。四是教育管理要求。强调“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任”；要加强对国企领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，“从思想深处拧紧螺丝”；要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制；对国企领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向；大力宣传优秀国企领导人员的先进事迹和贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。