局长2017年财政工作会议讲话稿（3）

三、聚焦发力八个方面的重点工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扶贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。要全面贯彻中央、省、市精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照“忠诚、依法、为民、阳光、竞进”五大理财思路，聚焦发力抓好八个方面的工作：  

（一）抓收入，做大财政蛋糕

2017年，财政收入实行两级目标管理。地方一般公共预算收入法定目标增幅x%，规模为x亿元；工作目标增幅为x%，规模为x亿元。要顺利完成上述目标，我们必须做到以下几点：一是树立责任意识。要层层压实责任，去年经济工作会上，各项收入任务都分解到了各镇办，向上争取项目资金也分解到了各部门。财政所要把完成收入作为第一目标，强化责任担当。今年我们的目标责任制要把收入作为考核重点，对各财政所重点考核收入完成情况，各业务科室就是上争资金情况。二是全面推进国地税合作，加大依法治税力度，完善协税护税机制，努力挖掘增收潜力。三是发展总部经济。在实体经济的寒冬期，坚持把总部经济作为既保超任务，又涵养水源的双赢之举、万全之策，抓紧、抓实、抓出成效，实现更大突破。四是强化非税收入管理。严格规范“收支两条线”，切实加强非税收入信息化征管，做到以票控收，票款同行，确保非税收入均衡入库。

（二）抓整合，集中财力办大事

在收入增长放缓的情况下，我们必须由过去的分散投入、粗放管理向集中投入、精细管理转变，将碎片化资金集中起来发挥效益。今后我们原则上面不再安排零散资金，要集中力量办大事。今年资金整合重点做好以下三件大事。一是坚决完成精准扶贫任务。这是重大的政治任务，财政保障、责无旁贷。根据市委、市政府部署，2017年我市现行标准下农村贫困人口要全部脱贫、贫困村要全部出列。因此，我们在足额安排市级配套资金的基础上，要加大资金筹措力度，集中进行投入，确保实现“精准扶贫、不落一人”的目标。二是坚决推进高标准农田建设。我们计划采取跨部门、跨年度、跨层级的统筹办法，整合国土、水利、农业、发改委、财政等5个部门项目资金x亿元，建设高标准农田x万亩。工程量大、任务重，必须打起十二分精神强力推进，确保取得实效。三是围绕市委确定的“十大重点工程”抓整合。包括农村清洁工程、畜禽污染整治、绿满荆楚行动、美丽乡村等。各科室要密切配合，现在不仅是涉农资金整合，还有社会保险、教育、救助、医疗、棚户区改造等方面资源都要进行统筹整合。

（三）抓服务，促进经济发展

经济的发展水平决定财政的保障能力。发展是第一要务，也是解决一切问题的“总钥匙”。要把支持经济发展作为财政工作的重中之重。我们要认真落实中央和省委提出的供给侧结构性改革要求，精准发力，支持全市经济绿色崛起。一是落实减税降费政策，不能杀鸡取卵。二是发挥财政资金杠杆作用。通过向上争取各类产业发展扶持资金，支持新兴产业、小微企业发展，支持大众创业、万众创新。三是进一步支持融资平台建设。通过推广运用PPP合作模式，加大政府购买服务力度，拉动民间资本进入公共服务领域，补齐短板，促进经济增长。   

（四）抓上争，发挥财政职能

今年，市委给我们下达的资金争取任务是对比上年增长x%。各科室单位要抓住国家实施积极财政政策的机遇，及时跟进中央、省出台的新政策，研究吃透政策精神，找准项目载体，不断完善项目库。要继续发扬财政“硬着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮”的精神，增强责任感、紧迫感，创新资金争取方式，主动联系业务主管部门，摸清信息、摸清分配方式，联合作战，发挥整体优势，积极参与竞争立项。对没有及时掌握项目信息造成重大损失的和同等条件下争取资金额度低于周边县市的，要严肃追责。

（五）抓绩效，提高资金效益

一是项目预算要从投入型向效益型转变。今后的投入不可能每年有多大的增幅，但经济发展没有投入是不行的，因此，我们要提高投入的效益。各业务科室要从重分配、轻管理变为重绩效、轻分配，项目资金使用效益提高x%潜力很大，但投入要增长x%是很难的。财政资金一分钱做一分钱的事是本分，一分钱办半分钱的事是失职，一分钱办两分钱的事就是效益。二是要开展专项整治。要集中力量开展项目资金使用效益的专项检查，每个项目都要进行绩效评价。三是要实施项目考核。每个项目要做到细化、量化、指标考核，完善“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。

（六）抓改革，做好顶层设计

改革涉及方方面面，这里我重点强调以下几点。一是国有资产体制管理改革。现在我们有些国有资产在慢慢被蚕蚀，也没有发挥应有作用。全面开展国有资产清理，是市里面布置的重要工作。二是要深化预算改革。强化全口径预算管理意识、预算刚性约束意识，做到“无预算不支出、无支出不行政”，尤其是要加大预决算公开力度，细化预决算和“三公”经费等信息公开，自觉接受社会监督。三是完善国库集中收付制度改革。要保障资金的安全和高效，便于监管，资金要直接到项目，减少中间环节。四是全力推行公务卡。去年人大对我们提建议，全市公务卡使用率不到10%。财政系统要带头推行，全面推广公务卡支付方式，扩大支付范围。

（七）抓监督，规范内部管理

要加大财政的监管力度，扎牢制度的“笼子”，进一步强化财政内部流程控制。会后，监督局牵头，利用两个月时间开展一次全系统的财务检查，人员不够可以采取交叉检查，可以从会计局、财务管理中心等单位抽调力量。财政内部的财务管理总体比较规范，但对一些小问题也不容忽视。对检查发现的问题要及时指出、认真督促整改，该移交的要移交。对监督检查组的每个干部，有发现问题隐瞒不报的，或者发现有重大漏洞而被别的检查组发现了的，要严肃追究责任。

（八）抓清收，打击逃废债

财政资金清收工作是国务院、省市政府安排必须做的一项重要工作，同时也是我市财政资金总体形势的要求。清收工作责任重大，欠款时间跨度长、范围广，难度大，我们要加大力度，明晰政策，多管齐下，做到在清收欠款上决不让步，一刻也不能松懈。相关科室单位、财政所要负起责任来，运用法律的手段，该起诉的要起诉。

这八个方面是市委市政府关心的重点，我在这里重点强调。当然，其他工作也非常重要。一些日常工作要经常抓、抓经常，一些重点工作要重点抓、抓重点。要抓出成效、有特色，要讲究果实文化，各项工作都要有效果、出成果。