局长2017年财政工作会议讲话稿（4）

四、健全五个制度，强化队伍建设

事业成败关键在人。当前，财政肩负的任务更重，领导和群众的要求更高，这就要求我们必须加强队伍建设，为财政事业的发展提供坚实的保障。

（一）建立健全选拔任用机制，让队伍活起来

去年在党组民主生活会的意见征求会上，几个科室负责人和财政所所长都给党组提意见，现在我们局的岗位职务固定，人员交流不顺畅，有人在一个岗位上工作了十几、二十年，没有干事的活力了。呈现这种局面与我们的用人导向和体制机制有关。今后，我们将从三个方面着力，增强队伍干事创业的活力。

一是打通内部晋升渠道。财政部门本质上讲，是一个业务部门，工作的专业性、综合性很强。在干部任免上，我强调四点：第一，素质过硬。必须有过硬的政治素质和业务素质。特别是在业务素质上，对业务能力强、专业技术过硬的干部，我们优先任用。第二，群众认可。你的工作能力、你的为人品质等要得到大家的公认。第三，竞争选拔。对重要岗位，我们还要引入竞争机制，面向全体干部职工，通过考试、考核等形式，公开透明、公平公正选拔。首先从财政所所长的任用开始进行试点，人事科要同组织部迅速对接，尽快拿出方案。第四，严肃纪律。绝对不允许跑官要官、拉票贿选、托关系、找门子、打招呼。

二是积极开展轮岗交流。流水不腐，户枢不蠹。一个人在一个岗位工作久了，难免会产生疲惫心理。我们要建立定期轮岗交流的机制，第一是实行上下交流，局里面有些人，轮岗到基层财政所，基层财政所的工作人员也可以轮岗到局业务科室挂职锻炼，一些离岗分流人员可以安排到社区工作；第二是实行横向交流，局科室单位之间，各财政所之间的工作人员可以根据业务需要进行轮岗交流；第三是实行内部的轮岗交流，各科室单位、财政所，对长期在一个岗位上工作的，根据业务的性质进行轮岗交流，比如说财政所的副所长之间进行分管工作的交流。

三是倡导正确的价值导向。我多次讲过，干部晋升是有限的，做人做事是无限的，我们体现个人自身价值的渠道也是多方面的。在一个地方和单位，职务晋升确实存在“天花板”现象，就财政部门来讲，不可能每个人都去当局长、科长，但是我们可以通过其他渠道来体现自身价值，比如说加强某个专业性地学习，努力的让自己成为专业的精英，某个领域的佼佼者，当别人提到这方面工作时，能够第一个想到你，用到你，这就充分体现了你的价值。

（二）建立健全学习培训机制，把向上的氛围营造起来

财政工作的专业性、技能性越来越强，相信大家也是深有体会。从我到财政局工作就一直有财政所所长、业务科室科长向我反映，我们局的专业人才缺乏、人才队伍断档严重等问题，希望局里多引进新鲜血液。招引人员编制有限，还是要从内部培养。就建立健全学习培训的机制方面，我强调四个方面的意见。

一是营造氛围，激发学习活力。能力的差异是学习的差异，一个人能力的强弱，本质就在于这个人是否爱学习，前面我们已经讲过以后财政局选拔任用干部将人尽其才，这就要求我们广大干部职工要切实把学习放在首位，让学习成为我们的习惯、爱好和享受，在全局掀起“想学习，爱学习，好学习”的新风气，让我们的财政局变成书香机关，成为仙桃的一张名片。

二是明确目标，落实全员培训。要制定人才培养计划，制定专业培训方案，分层次、分类别将所有在岗人员全部培训一遍，以达到人岗相适、精通业务的目的。对财政工作来说，会计知识是基本技能，会计人才是第一人才。会计局一定要加大全系统会计业务培训，形成有效的会计培训机制，要让每个财政干部都看得懂账，会做账，能算账，真正成为会计业务能手。

三是制定计划，规范培训内容。各科室、单位要制定有针对性、实用性强的培训内容，设置实际操作考试环节，形成完善的培训计划，每个月都要有培训计划、每个人都要学会一项技能。

四是健全制度，保证培训质量。岗位培训的目的就在于培养队伍，提升业务水平，因此必须要有严格的奖惩制度，保证培训取得实效，避免少数干部培训期间走过场。今后要将岗位技能培训纳入年度目标考核结账，凡具有岗位技能培训职能的科室、单位，年度考核结账时按培训的好坏进行评分。

（三）建立健全监督管理机制，把规矩严起来

建立有效的监督管理机制，是使财政干部保持良好作风的重要保证，是推动各项工作再上新台阶的必要条件。我们将从三个方面来抓好监督管理，把我们的规矩立起来、严起来。

一是切实履行主体责任。各单位负责人就是单位监督机制的责任主体，要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，要敢于较真，注重日常，抓早抓小、防微杜渐，体现组织的严格要求和关心爱护，绝对不能让一个同志因小问题酿成大问题。各“一把手”要自觉主动履行第一责任人的职责。要以实际行动真正把责任担当起来，决不能该管的不管、该处理的不处理，决不能把规矩停留在口头上、会议上、文件上，敷衍塞责，要真抓真管，严抓严管。

二是明确哪些事干不得。财政部门管的是钱袋子，很多事情干不得。一是经商办企业干不得，我们身边有活生生的例子，同志们要警钟长鸣；二是暗箱操作、插手工程干不得，有的时候有些同志以为做了违法违纪的事没人知道，认为自己做的天衣无缝，心存侥幸，但哪有不透风的墙；三是吃拿卡要、收礼敛财干不得，我们有些公职人员在办事上，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用权力收礼敛财，这是千万干不得的；四是不求上进、纪律涣散要不得，有些人上班就是个“混”字，人在岗位上，心却飞走了，迟到早退。

三是强化责任追究。局属纪检监察组要采取查阅、暗访、座谈等方式，对各单位的党风廉政建设、工作纪律、作风建设等情况进行专项排查。对苗头性问题早发现、早教育，对查实的案件，除按照纪律规定，从严从重追究当事人责任外，还要追究相关单位责任人的责任。

（四）建立健全考核结账机制，把干与不干，干多干少的区别体现出来

考核是一种手段，也是我们各项工作的指挥棒。今后我们要严格考核，结硬账，结实帐，真正的消除干与不干，干多干少都一样的现象。考核的结果要做到“三个挂钩”。一是与单位和个人评先表模挂钩。办公室、人事科要修订完善目标责任制考核办法和先进单位、先进个人的评比办法，细化量化考核事项，加强日常考核，将各项工作的完成情况直接作为评比的依据，改变过去评比过程中按固定比例对科室、单位下达评先指标的做法，实行全局的大考核、大评比。二是与个人的目标责任制奖挂钩。今后年底考核既要考核单位又要考核个人，先进单位也有不称职的人员，没有评为先进的单位，也有非常优秀的干部，不能说单位评了优秀等次，个人就能拿优秀等次奖金，对那些纪律涣散、工作不力的人员，即使单位评为先进，但个人也不能拿相应的全额责任奖，对违反纪律受到严重警告以上处分的人员，直接取消个人目标责任奖。三是与财政所转移支付挂钩。各科室单位对财政所安排的工作经费，今后一律打包，全部集中，年底根据考核结果分配、下拨，真正体现考核结果的运用。

（五）建立健全职工文体活动机制，把职工的精神文化生活丰富起来

一个单位没有活动就没有活力，没有朝气。我们有些同志犯错误，做些低级趣味的事，很大程度上就是没有正确的兴趣爱好，没有健康的业余生活。就拿年前我们局举办的职工文艺汇演来说，大家在很短的时间内，通过自编、自导，就献上了一场高质量的表演，而且准备时间也就那么几天，说明大家还是有基础，有热情的，大家干事创业的精气神还是在的，只是需要我们去引导，需要我们去激发。所以从这个方面来看，开展文体活动也是很有必要的，今后我们还是要多组织有意义的文体活动。

在开展文体活动过程中要坚持四个原则：一是坚持形式多样、便于开展的原则。目前，我们的太极拳、羽毛球活动都开展的不错。还有摄影兴趣小组，可以就财政一年的工作搞个摄影展活动。活动开展没有固定的形式，只要是有益于身心健康的都可以开展，读书、下棋、打球、游泳等都属于这个范围，不讲规模、不讲排场。大家可以根据个人爱好，自发组织成立兴趣小组或协会。二是坚持因地制宜的原则。各单位可以根据各自的实际情况，组织一些便于开展的活动。三是坚持大多数参与的原则。活动必须是群体性的活动，力求单位的多数人参与。四是坚持比赛和训练相结合的原则。比赛不是组织活动的最终目的，我们要以比赛为手段，通过日常的训练，形成积极参与文体活动氛围，培养大家坚持文体活动的习惯，养成健康文明的生活方式。五是坚持弘扬正气的原则。文体活动都要积极向上，体现“仙桃精神”，展现财政形象。

对开展文体活动，我提三点要求：一是要高度重视不走过场。我们开展文体活动不只是嘴上说说，走走过场，要制定实打实的活动安排计划。今年“五一”，局工会要开展职工问题活动，各单位要高度重视，专人负责、经费保障。二是要精心组织不打乱仗。各单位自行组织活动的过程中一定要有计划、有方案、有落实，不要搞些华而不实的活动，也不要无组织无纪律、打乱仗。三是要搞好后勤保障，不踩纪律红线。各单位可以安排一定活动经费，但在使用过程中要严格按照工会文件的要求，注意勤俭节约，审批要公开，不能以开展活动为名，乱发福利。

同志们，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的使命！让我们同心同力，同向同行，在市委市政府的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的韧劲、“撸起袖子加油干”的干劲，坚定不移做好财政各项工作，为仙桃“绿色崛起，打造水乡田园城市”贡献财政力量！