沈德咏：深入推进以审判为中心的诉讼制度改革

核心要点：

■ 公正是法治的生命线。对于司法不公、冤假错案等问题，习近平总书记强调，如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。中央充分认识到冤假错案的严重危害，审时度势提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，具有里程碑式的重大意义。

■ 在推进改革过程中，要坚持改革定位，并统筹兼顾好以下关系：一是惩治犯罪和保障人权的关系；二是实体公正和程序公正的关系；三是司法公正和司法效率的关系；四是公检法三机关互相配合和互相制约的关系；五是推进司法文明进步和维护社会大局稳定的关系。

■ 只有构建以审判为中心的刑事诉讼格局，在刑事诉讼过程中抓源头、重制约、守底线，才能从根本上解决司法实践中起点错、跟着错、错到底的问题。

■ 构建以审判为中心的刑事诉讼格局，关键在于促使侦查、审查起诉按照裁判的标准和要求运行，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

■ 推进以审判为中心的诉讼制度改革，必须坚决摒弃传统的“重打击、轻保护”“重实体、轻程序”“重口供、轻证据”等思想观念，在办案过程中坚持讲法律、讲程序、讲证据、讲人权。

■ 在改革过程中要处理好庭审实质化与改革庭审方式的关系，既贯彻好证据裁判原则，落实好证人鉴定人出庭作证制度，提高律师辩护率、当庭宣判率，让法庭成为以看得见的方式保障司法公正的“殿堂”，又要在保证司法公正前提下推进案件繁简分流，不搞程序繁琐主义。

党的十八届四中全会首次提出推进以审判为中心的诉讼制度改革。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中强调指出：“这项改革有利于促使办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案产生。”2016年6月27日，中央全面深化改革领导小组第25次会议审议通过《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》（以下简称《刑诉改革意见》）。随后，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《刑诉改革意见》。人民法院必须认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，严格落实《刑诉改革意见》的部署要求，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步提高司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、坚持改革定位，严格落实中央的司法改革部署要求

问题是时代的声音，是改革的导向。伴随近年来的司法改革和法律修改，刑事诉讼制度不断发展完善，但一个时期内，由于有罪推定等错误观念影响尚未消除，一些关键性的法律制度尚未确立，司法实践中刑讯逼供、非法取证等违法办案情形一再出现，呼格吉勒图案、聂树斌案、张氏叔侄案等重大冤假错案的发生，严重影响司法的公正性和公信力。公正是法治的生命线。对于司法不公、冤假错案等问题，习近平总书记强调，如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。中央充分认识到冤假错案的严重危害，审时度势提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，具有里程碑式的重大意义。这项改革有助于解决制约司法公正的体制机制问题，确保有罪的人受到应有惩罚、无罪的人不受刑事追究。

推进以审判为中心的诉讼制度改革，是中央在全面推进依法治国背景下提出的重大司法改革部署，是新时期改革完善刑事诉讼制度的指导纲领，政法机关必须严格贯彻落实，争当改革推动者、促进派、实干家。这项改革涉及政法各机关、刑事诉讼各环节，是牵一发而动全身的系统性、综合性改革，是政法机关一场深刻的自我革命，必须坚持系统思维和辩证思维，由政法各机关统筹协调、步调一致地加以推进。在推进改革过程中，要坚持改革定位，并统筹兼顾好以下关系：一是惩治犯罪和保障人权的关系；二是实体公正和程序公正的关系；三是司法公正和司法效率的关系；四是公检法三机关互相配合和互相制约的关系；五是推进司法文明进步和维护社会大局稳定的关系。为全面贯彻落实中央改革要求，人民法院要加强与有关政法机关的沟通协调，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，注重配套改革措施的针对性、有效性、可操作性，将《刑诉改革意见》的各项举措不折不扣地落实到位。