聚焦2016年十大重点领域改革成就：改革春意浓 新潮逐浪高

编者按 回眸2016年，各领域重点改革风生水起。农村土地“三权分置”得到确立，农村土地承包责任制赋予时代创新；中央与地方财政事权和支出责任明确划分，现代财政制度轮廓初现；商事制度改革持续推进，市场活力显著增强；深港通如期落地，资本市场双向开放再进一步……与此同时，落实脱贫攻坚责任、构建绿色金融体系、营改增试点全面推开、教育医疗养老利民惠民等主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。

回望过去，激情满怀，展望未来，信心百倍。让我们携起手来，坚定信心和勇气，凝聚共识和力量，奋力迈向中华民族伟大复兴历史新征程。

农地三权分置

当前，试点先行成为深化农村土地改革的鲜明特点。农村情况千差万别，农地领域的许多改革举措涉及重大利益关系调整，为审慎稳妥推进改革，有关部门选择部分地区依法授权进行改革试点。现阶段的农村改革已经由农村内部利益关系的调整，转向工农、城乡以及国民经济部门之间利益格局的调整，涉及的利益关系更为广泛、更加复杂。

土地制度改革的最终目标是让农民有更多的获得感。承包地“三权分置”改革为构建新型农业体系打下了基础。集体经营性建设用地、宅基地制度改革则激活了农村沉睡资产，让城乡生产要素同价同权有望实现。集体所有制需要寻找有效的实现形式，让农民看得见、摸得着。 （乔金亮）

互联网+

2016年，我国工业领域改革的最大亮点莫过于立足两大强国战略——制造强国和网络强国，积极推进“互联网+”和“大众创业、万众创新”，着力推进供给侧结构性改革。这些改革步履坚实，成绩斐然。

与此同时，我国工业通信业结构调整的力度持续加大，供给侧结构性改革政策效果显现，总体规模和综合实力不断提升。

当前，需统筹处理好深入开展供给侧结构性改革和保持工业平稳增长的关系，在扎实推进工业领域去产能、降成本、补短板的同时，通过增加有效投资等方式打牢实体经济增长的基础，为传统产业提质增效、新旧发展动力平稳转换、市场出清和风险防范创造良好的政策环境。 （黄 鑫）

重组瘦身

一年多来，我国国企改革不断深化，取得多方面进展：顶层设计全面完成，“十项改革试点”全面推开，企业重组步伐加大，瘦身健体成效明显，转变职能工作取得突破，国企更显活力。

国企历来有“共和国长子”之称，这一称谓将国有企业在国民经济中的主导地位和重要作用，十分生动地展示出来。2017年，国企改革将进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破，这将是一场前所未有的变革。值得期待的是，新一轮国企改革方案更多吸收了民意，体现了市场取向的改革意识，也结合了企业行业的运行特征，将有利于国企做大做强，国有经济主导作用进一步彰显。 （刘 瑾）

营商环境

2016年以来，按照“放管服”改革部署，商事制度改革的宏观效应愈发显现，进一步激发了我国经济运行的潜力。一年来，我国的营商环境得到极大改善，市场活力显著增强。但是，调研显示，当前推进“多证合一”、工商登记便利化，仍有许多薄弱环节。

发展中的问题必须坚持用改革的办法解决。通过释放改革红利，应对经济下行压力，还有巨大潜力和空间。落实改革任务，要求相关部门勇于担当，主动作为，积极探索。要按照国际先进水平开展对标行动，把开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少，作为衡量商事制度改革成效的标准。 （佘 颖）

医疗价格

2016年是卫生与健康事业改革发展不平凡的一年。2017年，面对复杂的经济社会形势，进一步深化医改任务依然艰巨。

为此，要加快推进重点领域改革和制度建设。一是要以更大力度推进医疗服务系统改革。继续大力提升基层医疗卫生机构能力，抓住筹资制度、薪酬制度等关键问题深化公立医院改革。二是要进一步完善医保制度。全面整合医保制度，建立管理统一、经办专业的医疗保障管理体制，提升医保管理能力。三是完善医疗卫生管理体制。四是进一步完善药品政策体系。规范医药市场竞争，严格药品质量监管，促进医药产业健康发展，确保有药可用、用放心药。 （吴佳佳）