聚焦2016年十大重点领域改革成就：改革春意浓 新潮逐浪高（2）

放水养鱼

财政政策是宏观经济政策的重要组成部分，在宏观调控中发挥的作用引人关注。2016年，面对严峻复杂的国内外环境，我国以推进供给侧结构性改革为主线，有效实施积极财政政策，适度扩大总需求，促进了经济社会平稳健康发展。

我国积极财政政策没有局限于传统的扩大赤字与投资，而是更着眼于减税降费、对企业“放水养鱼”。在财政收入增速放缓的情况下，合理扩大财政支出规模，促进经济稳定增长，特别是民生支出得到有效保障。

2017年，改革与发展任务依然艰巨，财政政策要更加积极有效。企业和公众期待更大力度的减税降费政策，需要更好保障重点领域尤其是民生方面的支出。 （曾金华）

国际化法治化

2016年中国资本市场在探索中持续前进，在改革中不断创新，在国际化、法治化、多层次资本市场建设等改革方面取得了积极成效。

国际化改革有效推进。“深港通”的开通架起了一座沟通深圳、香港两地资本市场的桥梁，有效促进资本市场双向开放、人民币国际化、粤港深化合作。

资本市场法治化水平不断提高。资本市场生态环境的逐步净化，得益于监管层“敢于亮剑、善于亮剑”。增强证监系统执法威慑力，强化交易所一线监管，监管层严厉打击内幕交易等资本市场“毒瘤”。

多层次资本市场体系改革稳步实施。不断壮大主板市场，改革创业板市场，创新新三板市场，规范发展区域性股权市场。 （温济聪）

汇率弹性

过去的一年，金融领域改革加快推进，并取得重要进展。

金融机构的自主定价和风险管理能力有所提升，金融市场基准利率体系逐步完善，人民银行利率调控能力显著增强，市场化利率形成和调控机制不断健全；汇率形成机制的规则性、透明度和市场化水平提升，人民币对美元双边汇率弹性进一步增强，双向浮动的特征更加显著。

同时，随着利率市场化等方面改革的深入推进，市场在资源配置中的决定性作用得到进一步发挥，境内市场主体特别是中资企业的融资渠道进一步丰富，这对缓解实体经济“融资难、融资贵”问题、促进经济结构调整和转型升级发挥了积极作用。 （张 忱）

环境红利

2016年，生态文明体制改革取得显著成效。建章立制、试点试验、示范引领、逐级部署、评价考核、奖励追责……一些重要领域和关键环节坚冰被打破，绿色发展的环境“红利”不断释放。

但也要看到，生态文明建设依然面临着观念上、机制上、利益上的种种制约。为了让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水，一方面，要构建“有牙齿”的政策法律体系，另一方面，要加速将生态文明建设顶层设计从蓝图变为施工图，不折不扣地落实。

当前和今后一段时期，在经济发展寻找新动能与解决长期积累下来的环境老问题之间走出一条新路，实现经济发展与环境保护双赢，无疑是严峻挑战。 （曹红艳）

市场调节

2016年是我国价格改革取得积极进展和新成效的一年。这一年，我国坚持市场决定方向、供给侧结构性改革导向、依法行政取向，瞄准重点领域攻坚克难，价格改革取得突破性进展。

2017年，价格改革仍应坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕保持价格总水平基本稳定着力加强价格调控，围绕完善市场决定价格机制着力深化价格改革，围绕降成本、去产能着力完善价格杠杆，围绕营造公平竞争市场环境着力强化市场价格监管，加快建立新常态下价格政策框架，坚决打好改革攻坚战，全面深化各领域价格改革，特别是指导和推动各地落实好国家部署，加快价格改革步伐。（林火灿）