王立民：真抓实干 以“实”求“效”（3）

求治国实效——以确保国家长治久安为使命，全面推进依法治国。习近平总书记指出的，全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。中央全面深化改革领导小组会议审议通过的重大改革文件如《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》等近40份，涉及到全面推进依法治国的方方面面。

求治军实效——推进以效能为核心的军事管理革命，强化现代管理理念。习近平总书记在中央军委改革工作会议上强调指出，推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。为此，要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；要推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。正是这种突出效能建设的思想，为新时期军事管理创新提供了基本遵循，既是强军之方，也是治军之要。目前军队改革正稳步推进，深得党心、民心、军心。

“五位一体”总体布局在目标与效率中协调推进

效能是有目标、有价值指向的社会实践活动。时效性贯穿了习近平效能思想的始终，脱贫攻坚有时效，社会治理有时效，环境治理更有时效。为此，党中央实事求是地提出各项改革目标，规定了节点和任务，并且有条不紊地推动。

以深化供给侧结构性改革为重点，实现经济稳中求进。习近平总书记在2016年中央经济工作会上，总结近年来经济发展的经验时强调了三个方面：精准判断，即作出经济发展进入新常态的重大判断；形成政策框架，即形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架；保持定力，即贯彻稳中求进工作总基调。可以说这三个方面是有机统一的，正是基于精准判断的基础上，突出改革重点，才能实现经济发展的目标与效率的统一，在复杂的环境和形势下更好地发挥效能。

以组建国家监察委员会为切入点，着力提升行政效能。执行力是加强效能建设的核心。习近平总书记十分注重执行力建设，多次强调提高并增强“制度执行力”。效能监察是效能建设的关键环节，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。目前，根据中央安排，北京市、山西省、浙江省整开展国家监察体制改革试点工作，将进一步强化监察职能的独立性，有望破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”等尴尬难题。

培育和践行社会主义核心价值观，有效提升文化自信。习近平总书记多次强调指出，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。因此，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系显得尤为重要。

立足于改善民生和激发社会活力，创新社会治理体制。创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对“加强”“完善”“创新”社会治理做出了部署，社会治理的内涵、外延、重点越来越明确。

组建中央环境保护督查组，着力解决环境污染问题。党的十八大提出美丽中国建设，强调“绿水青山就是金山银山”，要把生态文明建设放在突出地位。中央全面深化改革领导小组会议审议通过数十项涉及环境保护督查、生态环境监测网络建设、生态保护补偿机制等方面的重大改革文件，并强调坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一原则。面对近年来雾霾阴影挥之不去，习近平总书记指出，一个地方雾霾治理得怎样，既要看有没有开会动员表决心、看有没有治理方案，更要看有没有拿出实际行动，最终更要看有没有实际的效果。为了切实解决环境污染问题，中央设立环境保护督查组，代表党中央、国务院对各省（区、市）党委和政府及其有关部门开展环境保护督查。

习近平总书记治国理政思想体系科学、博大精深，而效能思想是其中的重要组成部分，也是精髓之所在。总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上倡导党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，以及在二〇一七年新年贺词中号召大家撸起袖子加油干，都体现了将政绩观与实绩观有机地结合起来，从而进一步丰富了效能思想。

（作者为中国社会科学院金融所党委书记、教授）