徐康宁：积极主动把握世界经济治理新机遇

美国当选总统特朗普执掌白宫已经一月有余，其特立独行的做法引起美国国内和世界范围内的极大争议。值得观察的是，特朗普并不是一个有其言而无其行的人，实际上，他正在以不同形式把他当初参选时许下的诺言逐渐加以付诸实施。终止前任总统奥巴马的医改方案，让美国退出他很不喜欢的跨太平洋合作伙伴关系（TPP），在美国和墨西哥之间人为筑墙，大幅度收紧移民政策，他几乎都做到了。不过，当选总统前他曾多次高调承诺的重要一条——入主白宫的第一天就要宣布中国为汇率操纵国，同时对中国商品加征45%的税收，至今尚未有动作，而且有证据表明，在美国财政部今年四月正式出报告之前，似乎也不会有结果。按照特朗普的政治理念和行事风格，这多少有些不同寻常。

中国经济实力是避免中美贸易战的制动器

特朗普之所以并未像他竞选时所言对中国立即出手，主因还在于中国是个非同寻常的大国，经济体量惊人，美国经济对中国也有不小依赖，美国和中国这两个世界第一大和第二大经济体一旦打起贸易战，其结果必然是两败俱伤。如果特朗普真的宣布中国为汇率操纵国，对中国商品进口全面加税，中国必然反击，贸易战不可避免，两国关系全面倒退，不仅中国经济蒙受大的损失，美国经济也会受到不小的冲击。

有一种看法比较普遍，即中美两国一旦交恶打起贸易战，中国经济受到的损失要比美国大，因为中国对美国的出口规模要大于美国对中国的出口规模，这种看法在美国国内和中国国内都有一定的市场。美国一些政界人士（自然包括特朗普）也是凭借这一判断，认定美国承受得起中美之间的贸易之战。其实，仅仅根据贸易规模就认定美国在两国贸易战中的损失小于中国只是做了一道过于简单的算术题，事态的发展未必会像解算术题这么简单。两国从中受到的负面经济影响，不仅取决于贸易规模，还取决于产业结构、贸易品种类及其需求弹性变化、市场替代因素等。举个简单的例子。中国对美国的出口主要集中在面广量大的普通消费品，涉及的产业和企业千千万万，如果美国市场关上了，负面影响一定不小，但不至于倒掉一大批产业，而且中国企业也可以在美国之外找到一部分替代性的市场。美国出口到中国的产品则主要是飞机、医药、电子信息等产品，产业的集中度很高，替代市场少，一旦中国不再向美国进口，美国的一些产业会受到更大冲击。此外，美国今天维系较低的物价水平已经离不开中国的产品，一旦中国产品进不来了，美国的通胀压力会明显加大。还有，美国在华的投资利益十分巨大，许多大型跨国公司已经视中国为最大市场，冲突引起的利益损失在世界任何地方都难以弥补。实际上，按照美国国内的一种专业性算法，中美两国一旦打起贸易战，美国经济受到的损失反而更大，一年的GDP将减少0.7%，而中国只减少0.3%。特朗普身边不缺专业人士，不会没有人向特朗普提醒这一点，即便再“任性”的总统，总要算一笔经济账，况且特朗普原本就是一位商人。

特朗普上台执政后，曾公开说过德国是汇率操纵国，目前对中国还算出言谨慎，宁愿被一些利益集团称之为“食言”，尚未有实际行动，主要还是因为中国的经济实力无人能比，美国经济在很多方面也要“仰仗”中国。