全球经济治理的挑战与中国担当 （2）

全球经济治理的中国担当

中国已经意识到其作为新型大国对国际事务的巨大影响，并以勇于担当又不失谦和的态度为全球经济治理体系改革提供中国方案，努力推动全球化和开放共享，而绝非“国强必霸”。

改革国内经济治理模式，提升参与全球经济治理的综合国力。中国在全球治理中的作用将取决于中国国内的治理。借鉴2008年金融危机的教训以及中国经济治理模式的经验，中国未来的经济治理模式将继续沿着减少政府对市场的干预和提高社会福利水平的方向发展，以进一步增强中国经济发展模式对于新兴世界的吸引力，提升中国参与全球经济治理的软实力。首先，政府要转变行政职能，从管理型政府向服务型政府转变，向市场注入更多活力；其次，政府要强化监督职能，摒除市场上出现的不正当竞争问题，维护良好的市场竞争环境；再次，转变经济发展方式，增强国内消费对经济增长的促进作用，坚实推进收入分配制度改革，扩大国内消费市场，真正提高普通劳动者的生活水平。

维护现有多边和区域贸易谈判成果。坚定维护WTO多边贸易体制，反对各种形式的贸易保护主义，推动贸易和投资开放。通过积极参与和主导东亚区域经济一体化的经贸合作实践，逐步培育均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，构建和积累区域范围内跨国贸易合作的有效治理机制和治理经验，推进WTO框架下全球贸易规则和贸易政策的合理化，努力推进构建多边共赢的全球贸易治理框架。在多边贸易框架之外，在区域经济合作层面谋划布局。中国发起“一带一路”倡议，积极参与东亚“10+3”自由贸易区和APEC合作新机制的区域经济整合，都可以作为中国更好参与区域经济治理的战略实践平台和试验基地，推进自由贸易区战略的升级和优化，加快推进区域经济集团的内部整合进程，提升利益捆绑程度。

充分参与并完善G20全球治理机制。G20机制是目前大国协调全球经济治理的主要平台，甚至越来越被国际社会视为未来全球经济治理的指导委员会，因为该机制适应国际经济权力结构的变迁，承认新兴国家在全球经济治理中的制度性地位，采用相对较低的国际交易成本和论坛式的制度安排满足了大多数成员的制度偏好。G20是中国建立新型大国关系的重要舞台和实践平台，但是由于G20并没有常设秘书处，其所达成的许多决定和共识仍需要通过有关国际组织和大国去推行和落实。由于大国对G20利益取向的差异，发达国家同新兴市场国家治理议题和方案的竞争将长期存在，同时在发达国家和发展中国家内部也存在竞合关系。因此，建立长期稳定健康的新型大国关系，发展和加强中美战略互信、中俄战略互补、中欧战略互动，成为当前中国经济外交的重心和关键。

探讨构建以“金砖国家”机制为核心的多层次、规范化合作机制。构建新兴国家间合作机制是推动全球经济治理机制变革的重要途径，新兴国家之间的合作虽然已经出现了扩大与深化的趋势，但还受自身经济对发达国家的依赖度高、相似度高，制度性合作机制缺乏等因素制约，合作深度有限。中国应继续推动“金砖国家”合作机制化，同时发挥“金砖国家合作机制”在带动新兴国家间合作中的龙头作用。中国应在现有基础上进一步推动“金砖国家”深化合作，在条件成熟的领域积极推动合作制度化，扩大货币互换与本币结算，落实“金砖国家”开发银行和应急外汇储备库，减少对美元依赖，支持共同发展，抵御外部风险，共同倡议和推动国际经济机构改革。通过融合创建将“金砖国家”合作机制建成新兴国家间合作的核心机制，联合其他新兴国家使之成为与G8并驾齐驱的新型全球经济治理平台。