张高丽在第十八届中国发展高层论坛上的讲话（全文）（2）

下一步，我们将牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能接续转换，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

——我们要坚持稳中求进工作总基调，保持经济平稳健康发展。中国经济正处在改革发展的关键期，必须解决一些长期存在的难题，以短期阵痛换取长远发展。要从实际出发，尊重客观规律，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取，深入推进改革，加快结构调整，敢于啃“硬骨头”，努力在关键领域取得新进展。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，统筹区域经济协调发展。

——我们要着力推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”取得实质性进展。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，分类指导，因城施策，重点消化三四线城市房地产的过量库存。积极开展市场化法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束，降低企业杠杆率。加大结构性减税力度，大幅降低非税负担，进一步降低企业制度性交易成本。推动供给结构和需求相适应，进一步释放国内需求潜力。加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力，打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。

——我们要深入实施创新驱动发展战略，大力振兴实体经济。实体经济是经济发展的根基。要推进创新驱动发展，牵住创新这个“牛鼻子”，促进实体经济优化结构。提升科技创新能力，推动战略性新兴产业蓬勃发展，大力发展先进制造业，注重用新技术新业态改造提升传统产业，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。积极推进大众创业、万众创新，深入实施“互联网+”行动计划，扩大有效供给，更好满足人们个性化、多样化的需求。坚持以提高质量和效益为中心，加强全面质量管理，促进市场公平竞争。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。

——我们要加快推进关键性改革，不断激发增长动力和市场活力。持续推进政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。继续推进财税体制改革，落实和完善全面推开营改增政策，简化增值税税率结构，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。抓好金融体制改革，促进金融机构增强服务实体经济能力。把防控金融风险放到更加重要的位置，妥善处置银行不良资产、债券违约、房地产泡沫、互联网金融等一批风险点，确保不发生系统性金融风险。加快推进国企国资改革，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。落实支持非公有制经济发展的政策措施，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

——我们要扎实推进生态文明建设，努力改善生态环境质量。要坚持“绿水青山就是金山银山”的战略思想，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。我们将加快解决燃煤污染问题，全面推进污染源治理，强化机动车尾气治理，坚决打好蓝天保卫战。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。积极应对气候变化，推动绿色低碳发展取得新进展。抓紧划定并严守生态保护红线，启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点。我们要通过不懈努力，稳步提升生态环境质量，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。

——我们要切实保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的新期待。适应和引领经济发展新常态，落脚点是增进人民福祉、促进社会公平正义。我们将坚持把就业作为优先目标，推动实现更高质量、更加充分的就业。办好公平优质教育，持续改善薄弱学校办学条件，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放，稳步提高优抚、社会救助标准，统筹做好医疗卫生、社会保障、收入分配等工作，让人民群众有更多获得感。