鲍传健：以劳动关系治理优势推动可持续发展（2）

发挥劳动关系治理优势是促进我国经济结构性转型的可行战略

《意见》从宏观层面阐释了构建和谐劳动关系的实践意义和总体举措，是当前劳动关系治理的指导性文件。各地根据《意见》要求出台和将要出台的配套实施意见，则从本地经济发展和劳动关系的实践出发，提出了具体的构建举措。《意见》指出，构建中国特色和谐劳动关系，是经济持续健康发展的重要保证。当前我国经济发展进入新常态，传统的基于劳动力成本的比较优势正在弱化，这是经济发展阶段中的正常现象。为了跃过“中等收入陷阱”，我国必须着力打造新的经济增长点，而通过劳动关系治理带来经济效率的提高和增长方式的转变正是有效措施之一。

第一，劳动关系治理优势是在现有资源、制度体系约束下的现实选择。所谓劳动关系治理优势，是指政府、企业和劳动者通过构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，由资源利用效率、劳动生产率和管理效率提高所体现的发展优势。劳动关系治理优势是相对于劳动成本优势而言的，长期以来我国依赖劳动成本的比较优势发展成为世界工厂，但随着我国成为中等收入国家以及人口老龄化加剧，劳动成本优势在不远的将来必然不可持续。劳动关系治理优势作为一种制度性优势，体现了国家治理现代化带来的经济发展红利。

第二，劳动关系治理优势是当前供给侧结构性改革进程中的可行战略。供给侧结构性改革强调用改革推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构的变化。劳动力是供给侧最重要和最基本的要素之一，也是需求侧消费的主力军。劳动关系的和谐是促进供给侧升级的重要推动力，劳动关系治理优势对劳动力成本优势的替代与供给侧结构性改革互相呼应，是解决结构失衡、供需错配的重要抓手。

第三，劳动成本优势向劳动关系治理优势转变面临“机遇窗口”。以集体谈判为例，学者认为我国“自上而下”的行政性推动要与“自下而上”的社会权利建构相结合才能使工资集体协商取得实效。研究表明，我国的工会对会员的工资、养老保险等都有积极正向的影响，工会可以借国家力量改善劳动者的就业条件。在当前我国大力构建和谐劳动关系的背景下，可以说我国面临着一个劳动成本优势向劳动关系治理优势转型的机遇窗口。我国实现从劳动力成本优势向劳动关系治理优势的转变，不仅是中国特色社会主义建设道路的伟大实践，对于全球化时代世界其他发展中国家的增长战略和发展道路也具有启示和借鉴作用。在这个意义上，发挥劳动关系治理优势也是我国在全球治理体系中提升国际话语权的重要手段。