鲍传健：以劳动关系治理优势推动可持续发展（3）

发挥劳动关系治理优势要着眼长期、着眼全球、着眼发展战略

构建和谐劳动关系与发挥劳动关系治理优势是相互促进、内在统一的关系，基于劳动关系治理优势的发展战略，体现了协调和共享的发展理念，是实现全面建成小康社会的重要抓手。

第一，发挥劳动关系治理优势要着眼长期。发挥劳动关系治理优势是国家治理能力现代化的题中应有之义，“十三五”时期我国要在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的框架内，着眼长期，通过协商民主和局部试点等制度创新发挥劳动关系治理优势，既维护好我国各类劳动者的合法权益，又为企业遵守劳动标准提供充分的经济和社会激励。

第二，发挥劳动关系治理优势要着眼全球。劳动关系的全球化是当代社会的定义性特征之一。虽然世界贸易组织已经事实上否定了“社会条款”——将贸易与一国劳动标准挂钩的协议，但区域贸易协定越来越多地将劳动关系和劳动标准条款纳入其中，典型的如近期的《跨太平洋伙伴关系协定》就包含了类似条款。事实上，有学者提出在劳动关系领域已形成了一种“全球劳动关系治理”体制，全球劳动关系治理反映了国家、企业和非政府组织共同构建和谐劳动关系的努力和过程，其重要特征是自愿、自我治理和传统的劳动监管在不同社会语境下的沟通和合作。要创造并利用劳动关系治理优势实现协调和共享发展，增加国家竞争力，必须从全球的视野审视我国的劳动关系格局，在构建和谐劳动关系过程中既体现中国国情和中国特色，又及时追踪、把握、响应全球劳动关系的动态演化。

第三，发挥劳动关系治理优势要着眼发展战略。各国的国情不同，其发展战略也应该有所差异。以“华盛顿共识”为代表的西方发达国家为发展中国家所开出的政策处方，忽视了国情对于最优发展战略的影响，因而在实践中难以达到预期的政策效果。反观国家发展的成功案例，如以日本为代表的“发展型国家”和以美国为代表的“企业家型国家”，都是在充分考虑国情的基础上实现经济和社会的发展。我国是仍处于社会主义初级阶段的发展中国家，也是人口大国，劳动力优势仍然将是今后一段时期我国重要的竞争力来源。但我国已进入中等收入国家的行列，且人口老龄化现象越来越突出，劳动成本优势在不远的将来必然不可持续。目前印度、越南等国在劳动力成本方面已相对具有优势，并吸引了大量国际投资。我们必须从国家发展战略层面重视这一现状，把发挥劳动治理优势作为破解这一困境、重塑国家竞争优势的关键。