杨秋宝：准确把握全面建成小康社会的战略布局（2）

二、全面建成小康社会的战略目标

习近平总书记指出，面向未来，中国将相继朝着两个宏伟目标前进：一是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会；二是到2049年新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这就是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标。全面建成小康社会的战略目标，是“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标，它指明了新阶段中国经济社会发展的任务，展示了新世纪新阶段中国经济社会发展的灿烂前景。

“五位一体”全面发展的奋斗目标。全面建成小康社会的奋斗目标，既包括了经济发展的目标，也包括了社会全面进步的目标，还包括了人民生活水平全面提高的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展的目标。其中，经济发展是居于首位的奋斗目标，不仅包括经济总量，更包含经济发展的质量，尤其是要增强发展的平衡性、协调性、可持续性；在政治建设方面，要不断扩大人民民主，进一步完善民主制度；在文化建设方面，要显著提高国民素质和社会文明程度，显著增强文化软实力；在社会建设方面，要总体上实现基本公共服务均等化，保持社会和谐稳定；在生态文明建设方面，资源节约型、环境友好型社会建设要取得重大进展，从根本上扭转生态环境恶化趋势。尤为重要的是，全面建成小康社会的奋斗目标，是人民生活水平和质量全面提高的目标。这集中地表现为城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番，相当幅度缩小居民收入差距，扩大中等收入群体，提升低收入群体收入水平，实现农村贫困人口全部脱贫。

统一于现代化进程的奋斗目标。从推进中国社会主义现代化进程来看，全面建成小康社会是统一于现代化进程的奋斗目标。从中国共产党带领中国人民奋斗的历史进程来看，全面建成小康社会是我们党的第一个百年目标，同时也是实现第二个百年目标过程中的阶段性目标，既融会在第二个百年目标实现的过程和内容中，同时也为第二个百年目标的实现创造条件。就不同发展阶段的依次递进和内在联系而言，一方面，全面建成小康社会的奋斗目标，是我国现代化起步阶段完成以后持续推进现代化进程的阶段性目标，是现代化起步阶段奋斗目标的必然延续；另一方面，全面建成小康社会奋斗目标的实现，会为我国现代化全面实现阶段奠定坚实的基础，使中国可以在一个更高的水平上跨入推进现代化进程的新阶段。

蕴含定性定量规定的奋斗目标。一个国家经济社会发展与现代化的程度可以用一系列具体指标来衡量，如物质生活质量指数、现代化综合评估指标体系、基本实现现代化主要指标体系等。我国全面建成小康社会的奋斗目标，包括到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。同时，实现农村贫困人口全部脱贫，户籍人口城镇化率超过45%，常住人口城镇化率超过60%，经济结构进一步优化升级，城乡区域发展协调性明显增强，生态环境质量总体改善，等等。这些目标，既体现了全面建成小康社会的一系列定性要求，也包括着可以具体衡量、判断的定量指标，形成了全面建成小康社会的指标体系。