程恩富：“协调发展”是中国特色的新理念（2）

协调发展蕴含着量变和质变相互关系的辩证思想

经济等事物的变化发展，都是首先从量变开始的。用量变引起质变的道理看问题，就要坚持适度原则，重视量的积累，学会优化结构。目前，推动城乡协调发展的重点在于，逐步健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。尤其是在推进以人为核心的新型城镇化的质与量及结构方面，有几个问题迫切需要关注和解决：一是城镇化质量亟须提升。我国常住人口城镇化率已超过50%，而实际户籍人口城镇化率不到40%。二是农业转移人口市民化服务亟须保障。被统计为城镇人口的大约2.4亿农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务。三是大中小城镇空间分布和结构亟须改善。东部、中西部的城市分布与资源环境承载能力不匹配，中小城市集聚产业和人口不足，大城市则“大城市病”严重。四是城乡建设特色亟须加强。一些城市贪大求洋而导致建筑等“同城化”，一些农村地区简单采用城市元素而导致乡土特色文化流失。解决这些问题的关键在于，要确立量变和质变相互关系的辩证思维，加强制度安排和分类指导，不急躁、不拖延，因地制宜地有序促进各具特色的新型城镇化；以人的城镇化为核心，尽快确保城镇基本公共服务常住人口全覆盖，大力加强新市民的职业教育培训；推动城镇化与信息化、工业化、绿色化、农业现代化、交通便捷化和生活高质化这“七化同步”，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，协调新型工农关系和城乡关系；优化布局，集约高效地推进城镇化，提高国土空间利用效率。

简言之，我们要科学掌握和运用协调发展理念蕴含着的唯物辩证法思想，增强发展协调性和整体性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，推进经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域建设和“四个全面”战略布局，不断开创治国理政的新局面。

（作者为中国社会科学院学部委员、马克思主义研究学部主任）