充分认识中国特色社会主义政治制度的优越性（3）

三、中国特色社会主义政治制度确保市场经济的社会主义方向

中国特色社会主义政治制度确保了社会主义市场经济不仅能够沿着社会主义的方向发展，而且既有公平，又有效率。也就是说，社会主义政治制度跟社会主义市场经济的结合能够让市场经济发挥更高的效率。

1993年9月16日，邓小平同志在同邓垦的谈话中就曾讲过这么一个观点，我们在改革开放初期就提出了“四个坚持”。没有这“四个坚持”，特别是党的领导，什么事情也搞不好，会出问题。出问题就不是小问题。然后小平同志又提了这么一个问题，社会主义市场经济的优越性在哪里？他认为就在“四个坚持”，而“四个坚持”集中体现在党的领导方面，可以说社会主义市场经济最大的优越性就在于共产党领导下的市场经济。

第一，中国共产党领导的市场经济是能够不断地摆脱利益集团影响的市场经济。共产党领导下的市场经济是以最宽广的胸怀为最广大人民群众谋利益的市场经济，这种市场经济不是为了极少数人的市场经济，因为共产党没有自己的党派私利，这也是共产党跟别的党不一样的地方。关于这一点，在《共产党宣言》中讲得很清楚，就是共产党没有同整个无产阶级利益不同的利益，共产党的利益就是无产阶级的利益，就是人民的利益。这点也是我们党反复强调的，即共产党是没有自己的特殊利益的。

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上讲，全党同志特别是各级领导干部都要牢记党章中的规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出来。党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态，而这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。

我们的市场经济为什么能够搞好？就是因为我们党没有特殊的利益集团。反观西方，市场经济各方面已经变成了利益集团的工具。美国有一位著名作家叫彼得·巴恩斯，在10年前就出过一本书叫《资本主义3.0》。他认为，较之美国，中国有两个优势：其一，中国加入自由市场游戏的时间较美国短，尽可吸取美国的经验教训；其二，中国政府尚未像美国那样已被强大的私有企业所垄断。这意味着，中国可能有机会为其经济发展另辟蹊径，从而在享有市场经济的要义的同时，避免资本主义的弊端。我认为他讲的是有一定道理的。我们的政府、我们的党都是为人民服务的，为人民谋利益的，能够真正为人民群众去设计，防止市场经济出现各种各样消极的东西，让市场经济发挥健康力量的同时，把那些消极的东西减到最少。

第二，中国共产党领导的市场经济能够把社会主义政治制度的优势与市场经济配置资源的基础作用或者叫决定性作用有机结合起来。社会主义市场经济可以在不断完善的过程中，充分调动各种主体创业创新的积极性。我们的政府是为人民服务的，不能有部门利益，也正因如此，我们的改革才能深入。比如在上市制度改革方面，近一两年取得的成就为发展市场经济提供了非常好的基础。2016年10月1日，我们正式实施了“五证合一”“一照一码”。所谓“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。经过测算，这样可以为每个企业节约20个办证工作日。到2016年11月底，全国发放“五证合一”和“一照一码”营业执照230余万张。而且，电子营业执照的试点也在全面铺开。这一改革非常有成效。国家工商总局数据统计显示，2015年全国新登记的市场主体1479.8万户，平均每天新登记企业超过1.2万家，而改革前平均每天只有6000多家。初创企业的活跃度保持在70%以上，其中78%的企业都已经有了营业收入。我们给各种各样的市场主体提供了广阔的发展空间。

第三，中国共产党领导的市场经济能够正确地处理好政府跟市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。我们知道，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，两者关系处理得好，市场经济就能够健康地向前发展。而处理好政府与市场的关系主要有三点。

其一，经济学理论和历史发展的实践都证明，市场配置资源是以尽可能少的资源投入生产出尽可能多的产品，以最有效率的形式获得尽可能大的效益。那么，市场在配置资源中发挥决定性作用就要求，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。若要这个要求真正落实下去，就必须坚持我们的政治制度。如果政治制度本身受很多利益集团的影响，在很多方面政府部门不愿意放弃自己的权力，那么权力下放是非常难的。所以，有一个好的政治制度才能使我们做到这一点。

其二，社会主义市场经济体制的一个内在要求就是强调科学的宏观调控和有效的政府治理。要做到这一点，一个基本前提就是坚持我们的政治制度，要发挥好政府几方面的职能：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

其三，处理好政府与市场的关系要把两者结合起来。让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府作用，也就是要形成“看不见的手”和“看得见的手”相互促进的机制。要在我们政治制度的基础上恰当处理好政府与市场的关系。这一点也是习近平总书记一直强调的。

2017年1月22日，习近平总书记在主持中共中央政治局第38次集体学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让政府勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和政府作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。这就把市场跟政府的关系讲得非常系统了。所以，有了健康、完善的社会主义政治制度，就能使社会主义市场经济得到健康有序的发展，让社会主义市场经济既能发挥市场资源配置的效率，也能发挥社会主义制度公平正义的一面。