许耀桐：学习好、运用好、落实好习近平总书记治国理政新理念新思想新战略——《习近平总书记系列重要讲话读本》解读（6） − 党建 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

5.“绿色发展”的深刻含义和意蕴

绿色发展的深刻含义在于绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。那么，我们怎么做到绿色发展呢？就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出应有的贡献。绿色发展有四大要求。

一是美丽中国建设。怎样建设美丽中国呢？要坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强，使中国美丽起来。

二是要求人与自然和谐共生。要有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线。设立统一规范的国家生态文明试验区。根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，发展绿色金融，设立绿色发展基金。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

三是要加快建设主体功能区。我国将主体功能区划分为城市功能区、农产品主产区、重点生态功能区，三个功能区都有各自的定位，必须按照主体功能区定位来促进这些功能区的发展。

四是要建立三个体系。第一个体系，要建立绿色、低碳、循环发展的产业体系。第二个体系，要建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，也就是要发展新能源。第三个体系，要建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。这个治理体系是以市县级行政区域为单位的。“以县为单位”是一个很新的提法，尤其是离任审计，要审计干部在任期内是否很好地促进了绿色发展。通过这种绩效考核，也能使领导干部把绿色发展真正当作一件大事来抓。

6.“开放发展”的深刻含义

什么是开放发展？我们今天讲开放发展，是指在新形势下必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开放发展要求我们实行五个开放。

一是完善对外开放区域布局。加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。要完善对外贸易布局，向全球扩大市场开放。要完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。

二是形成对外开放新体制。要加快实施自由贸易区战略，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

三是推进“一带一路”建设。

四是深化和港、澳、台合作发展。

五是积极参与全球经济治理。

7.“共享发展”的深刻含义

什么是共享发展？共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

共享，就是要提高人民生活水平，所以我们说共享发展就是要着眼于人民生活，这叫民生工程。做好共享发展，要办好民生七大工程。

一是增加公共服务供给。特别要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，创新公共服务提供方式。

二是提高教育质量。

三是促进就业创业。

四是缩小收入差距。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。