许耀桐：学习好、运用好、落实好习近平总书记治国理政新理念新思想新战略——《习近平总书记系列重要讲话读本》解读（7）

（二）新思想的主要内涵

1.新思想具有广泛的内容

《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》一书中指出，“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”是“新发展理念”。《读本》还指出，“四个全面”战略布局是治国理政的总方略。而《读本》中并没有明确指出“新思想”是什么，那么新思想是什么？就是书中除了新理念和新战略的部分，其他十几个专题所谈到的内容。比如，中华民族伟大复兴的中国梦、中国特色社会主义必由之路，国家治理现代化以及涉及到如何推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设和国防、外交等方方面面发展的论述，这些都构成了“新思想”的内容。所以我们说，新思想具有最广泛的内容。

2.国家治理是新思想的集中代表

党的十八届三中全会确立了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的新命题，开启了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新里程。

那么，按照改革开放近40年的发展逻辑来看，邓小平同志回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题，江泽民同志回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，胡锦涛同志回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。现在，习近平同志要回答的就是“治理什么样的国家、怎样治理”的问题。按照这样的逻辑顺序，我们就非常清楚地看到，在众多的新思想内容当中，国家治理起着统帅的作用，也就是说，国家治理可以把多方面的思想内容串起来，也可以说国家治理是当前一个最重要的问题。

3.国家治理是最难的问题

讲到新思想中的国家治理问题，我们应该看到，国家治理也是最难的一个问题。习近平同志在《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》的讲话中指出，“怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。”可以看到，到目前为止，在社会主义实践发展过程中，国家治理确实是一个还没有得到很好解决的问题。

4.改革开放以来持续的探索

改革开放以来，中国共产党开始以全新的视角思考国家治理问题。

2002年，党的十六大提出了“党领导人民治理国家”，正式确立了治理的理念。

2007年，党的十七大报告提出，“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。”指出了有效治理国家的问题。

2012年，党的十八大报告更多地采用“治理”的概念，并且在治理国家的意义上进一步提出，“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略”“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家”“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”等等。可以看到，十八大以前，我们党已经对国家治理的很多问题进行了探索。