孙志军：加快文化发展改革扎实推进社会主义文化强国建设（4）

推进文化体制机制改革创新

改革永远在路上。推动文化繁荣发展，加快建设文化强国，必须充分发挥改革的突破性和先导性作用，进一步激发全社会的文化创新创造热情。《规划纲要》统筹发展与改革，聚焦制度创新，提出了8个方面的目标任务，从11个方面作了工作部署，并细化为若干专栏和一系列具体项目，着力推动中国特色社会主义文化制度更加成熟更加定型。一是注重试点带动。启动了特殊管理股制度、国有文化企业社会效益考核、公共文化机构法人治理结构、国有文化上市公司股权激励和职业经理人制度、新闻媒体采编播管人事管理制度等一系列重要试点，为面上改革探索积累可复制可推广的经验做法。二是完善政策保障。文化领域法律已从原来的4部增加到7部，明确要加快立法步伐，抓好有关法律的实施。健全有关扶持激励和兜底保障机制，已协调出台改革配套文件30多个，涉及财税、社保等13个类别，明确要加大政策创新和执行力度，进一步健全文化经济政策体系。三是强化督察落实。对改革任务实施台账式管理，每月报表、每季督察、按时销账；对已出台的改革文件，及时跟踪落地情况、评估实施效果，确保改革举措取得实效。党的十八届三中、四中、五中、六中全会确定的104项文化体制改革任务已完成97项，四梁八柱改革取得重大突破，文化体制改革的主体框架基本确立，下一步还将投入更多精力抓督察评估问效，拓展督察工作的广度和深度，更好地发现问题、解决问题。

实现“十三五”文化发展改革目标，任务艰巨、重在实干。中央文化体制改革和发展工作领导小组已印发《规划纲要》重要举措和工作项目分工方案，各省区市和中央网信办、文化部、新闻出版广电总局分别制定实施本地和本领域专项规划。要加强组织领导，抓好督察落实，推动文化发展改革任务落地见效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者系中央宣传部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任）