程红：增加有效供给该向何处发力（2）

第二把斧：

促进服务发展 引领社会需求

升级变化中的需求是供给改革和调整的重要方向和出路。展望需求的变化，随着人民生活水平不断提高，服务消费的比重越来越高。从北京来看，服务消费规模已经超过了商品消费，占到市场总消费的53.2%。按照发展规律，城镇化与服务业发展是平行推进的一个历史过程。2016年我国城镇化率已经超过57%，到2020年我国常住人口城镇化率要达到60%左右，必将带动服务消费的大力发展。但目前，服务业特别是生活性服务业中多数行业属于劳动密集型，还存在“小散乱”等问题，单位规模偏小，组织方式松散，从业人员行为不规范，这都与人民群众高品质的服务消费需求不符。我国充足的劳动力为服务业发展提供了潜在供给，但要真正让消费者选择、转化为现实供给，还需解决两个问题：

一是立足标准，提高服务的规范化水平。服务消费不同于有形产品消费，消费质量很难在消费前预知，服务业的标准和规范更为重要。但长期以来，我国的服务业发展受重视程度不够，相比制造业，服务业标准工作的总体水平更为薄弱。据初步统计，日益丰富发展的生活性服务业，国家标准较少，各种形式、层次的标准和规范加起来数量也不多，其中，不少是在“十二五”之前发布实施的，严重滞后于行业的快速发展，急需更新修订。未来应着眼小康社会服务消费的需要，系统进行服务业行业的标准制订、修订，以标准提升行业规范水平，为潜力巨大的服务消费营造规范放心的环境；服务业企业则要加强标准贯彻和员工培训，注重岗位技能培训，提高服务供给的一致性，在提高服务质量中赢得市场、满足需求。

二是发展现代模式，提高组织化、品牌化程度。要充分利用连锁经营、电子商务等新型方式，提升服务业的组织化程度。利用品牌、服务、价格、采购等统一的连锁机制，提高供给的内在约束和规范化程度，让百姓更放心、更安心地消费。同时，将新技术与传统服务业有效结合，积极发展资本、技术密集型生活性服务业，通过转型升级培育新兴服务业态，让需求能更便捷、更经济地得到满足。

总之，我们要紧紧围绕全面建成小康社会的要求，大力推进供给侧结构性改革。政府要尊重和探索市场经济规律，以问题为导向不断优化管理和服务；企业要把握市场的历史机遇，以需求为导向不断提高产品和服务的有效供给，更好适应需求、引领需求，不断满足人民群众的消费需求，助力我国全面建成小康社会。

（北京市副市长 程 红）