杨斌：党建引领北京城市副中心建设（3）

坚持服务导向，在强化服务保障中增强党建工作内动力

区委主动适应北京城市副中心的建设需要，针对服务对象、服务内容、服务方式的变化，进一步加强顶层设计，以党建创新为手段、以群众满意为标准，不断健全服务机制、强化服务保障，形成了群众真心支持副中心建设、真心拥护党的领导的生动局面。

一是服务发展，推动基层党建重心转移。一方面，坚持把农村党建作为抓基层打基础的根本，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的总体思路，通过创建五星级基层服务型党组织等举措，动态管理基层党组织的评星定级工作，随时升星、降星、摘星，不断激发基层党组织的内在动力，确保每一个基层党组织通过三年的努力，都能够实现在原有基础上的新提高。另一方面，注重均衡发展、全面推进，提前谋划未来副中心的基层党建工作，突出重心转移，持续加强城乡统筹、区域统筹，加大社区、机关、国企、“两新”组织的党建力度，着力提升城市基层党建工作水平，实现党的基层组织在各个领域的全面发展。

二是创新实践，健全联系服务群众长效机制。时刻不忘把基层服务型党组织建设作为党建工作的基本任务，用服务来组织、凝聚、教育群众。区委坚持以三年为周期实施党建创新推进工程，每年投入150万元加大对优秀创新项目的扶持和保障力度。通过项目化管理、品牌化运作，深入探索新形势下基层服务型党组织建设的新模式、新方法，强化服务意识、丰富服务载体、增强服务功能、提升服务能力，先后打造出“四评”机制、“小支部、大党建”、“比强树”机关党建模式、“双向积分”服务模式、“惠民项目认领制”等一批获得广泛认可的党建创新品牌。

三是加大投入，夯实基层基础。区委坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的鲜明导向，在市委选派“第一书记”基础上，区委和各乡镇下派“第一书记”、基层党建指导员等近200名，强化了抓基层党建的工作力量。坚持精准发力，每年增加投入3000万元，撬动基层投入资金近3亿元，在党组织引领发展、整顿软弱涣散党组织、党群服务中心建设等方面进行扶持。将基层党组织工作和活动经费由过去每名党员200元标准增加到现在的400元，支持和保障了基层党组织的正常高效运转。全面落实村党组织书记报酬待遇和离职保障，全区在职村书记年均报酬达到7万元，累计发放正常离任村党组织书记生活补贴935万元。在此基础上，各乡镇依据离职村党组织书记任职年限和贡献，普遍实行“保险+补贴”、一次性补助、按月发放等制度，确保正常离任村党组织书记生活保障全覆盖，有效调动了基层党员干部投身副中心建设的工作积极性。

年初，习近平总书记亲临通州区考察北京城市副中心建设情况，亲自谋划、亲自推动北京城市副中心建设，使通州的党员干部群众倍感骄傲与自豪，深受鼓舞，每个人都十分珍惜这样大好的发展环境，决心发扬“工匠精神”，按照中央的要求、市委的指示，全力以赴建设好北京城市副中心。年底，四大市级机关和相关市属部门将率先迁入城市副中心办公，任务艰巨、时间紧迫、使命光荣。下一步我们将进一步增强工作动力、工作信心，主动作为，敢于担当，着力打造具有城市副中心特色的通州基层党建模式，进一步严格基层党建工作的督导考核，强化基层党组织整体功能提升，加强基层骨干队伍建设，加大基层党建信息化建设，提升基层党建工作的规范性和影响力，切实把抓党建是最大政绩的要求落到实处，让党建工作也像副中心建设一样，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，在中央要求推进“三个示范区”建设的同时，坚持首善标准，从严从实抓好基层党组织建设，全力打造好基层党建示范区，不辱使命、砥砺前行，为建设北京城市副中心提供坚强保证。

（作者： 杨斌，中共北京市通州区区委书记）