“加减乘除”推动军民融合深度发展

近年来，习近平主席针对同样是以结构调整为主要任务的供给侧改革，提出了“加减乘除”四则混合运算的推进方法，这一科学方法论对于理清军民融合发展的总体思路同样具有很强指导性。

加法：增强军民两大体系的统一性、协调性和互动性

推动军民融合深度发展的“加法”，主要是通过加强国家战略统筹和军民沟通协调，构建军民统一的科技、产业、人才、设施和信息基础，加快领域拓展步伐。

加强军地统筹。加大顶层统筹统管力度，把国防和军队建设规划的宏观需求纳入经济社会发展规划之中，将国防科技创新纳入国家创新体系，将国防工业纳入国家工业体系，将军事基础设施建设纳入国家基础设施建设体系等等，构建军民统一的产业基础、科技基础、设施基础、人才基础和信息基础，打造军民一体两用的“公共资源池”。

促进双向转化。一方面，积极推动“民参军”，积极引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修保障领域。另一方面，促进“军转民”，着力解决军工成果转化率偏低的问题。

拓展领域空间。推动军民融合发展由传统领域向新兴领域拓展，加快推进海洋、空天、网络空间、新能源和生物等新兴领域的军民融合，增大经济建设和国防建设“最大公约数”的体量规模。

减法：破除体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题

做好军民融合发展的减法，要按照习近平主席“拆壁垒、破坚冰、去门槛”的指示要求，着力破除制约融合发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，“打通”军民两大建设体系“任督二脉”，为军地资源的优化配置和顺畅流动提供基本条件。

去职能错位。从军队来看，按照精兵胜战原则，以全面停止有偿服务和社会化改革为契机，着力破解军队依然承担了大量非核心职能，非战斗机构和人员偏多等突出问题；在军工企业方面，也应以军工企业专业化重组为契机，实施“瘦身健体”计划，放开 一般能力，加快建立小核心、大协作、专业化、开放型的国防科技工业体系。

去低效重复。着力解决在测绘、空中交通管制、卫星资源、大气与空间环境预测预警、海洋开发与利用、电磁频谱等领域所存在的军民自我发展、标准不兼容、难以互连互通、无法共享等问题，最大程度减少资源分散、重复建设和效率低下。

去门槛壁垒。按照“放管结合、以放为主”的基本思路，简化市场准入程序、降低准入成本，打破军地信息交互、技术转化、人才流通等多重壁垒，推动与军民融合发展相配套的“政策宽松”，为技术、人才、设施、资本等要素融合创造基本条件。