59 项司法改革先行一步（2）

类案参考

避免“同案不同判”

根据中央政法委要求，审判资源全部回归办案一线，明确院庭长办案指标。2017年上半年，全省法院院庭长主办审结案件32471件，同比上升56.69%，占同期结案总数的50.43%。

随着改革的深入推进，一些深层次问题逐渐显现：“司改”后一些法官庭审驾驭、文书撰写、法律适用、群众工作能力不足；取消案件审批之后，院庭长对如何处理放权与管理的关系理解不透，监督管理不到位等。

改革中，海南法院抓住了谁审理、谁裁判、谁负责三个关键要素。

类案参考、专业法官会议、案件唯一识别二维码，被最高人民法院院长周强誉为海南法院司法改革的三大创举。

《海南法院类案参考》共收录318个案例，规范法官自由裁量权的行使，最大限度地避免和减少“同案不同判”。

海南各法院成立了专业法官会议为办案提供业务咨询。讨论结果仅供主审法官、合议庭参考，审判责任由主审法官、合议庭承担。

2015年7月以后审结的所有案件，每份裁判文书都有一个二维码。这个审判管理系统中的“身份证”，倒逼法官更认真细致地办案。

海南高院院长董治良认为，要通过审判体制机制改革，实现法院治理体系和能力的现代化。5年过渡期满后，海南法院不仅要基本完成改革方案里的每一项改革项目，建立起新的司法模式，还要推出至少一两个县市的典型，形成系统化的规范和制度。