迈向一流网络安全学院的指针

近日，中央网络安全和信息化领导小组办公室秘书局和教育部办公厅联合发布了关于印发《一流网络安全学院建设示范项目管理办法》（以下简称《办法》）的通知。该文件是落实习近平总书记关于“下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院”重要指示精神和《网络安全法》关于支持网络安全人才培养要求的重要举措，同时也是落实《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》要求的具体抓手。《办法》的发布，对于加强和创新网络安全人才培养、建设一流网络安全学院具有重要意义。

一、我国网络安全专业人才匮乏已经成为制约我国网络强国建设的重要因素

建设网络强国，人才是关键。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话指出，建设网络强国，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记更是指出，建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。

网络安全人才现状不容乐观。2016年的数据显示，三年来，我国高校学历教育培养的信息安全专业人才仅有3万余人，不足70万需求的5%。预计到2020年，需求量将达到140万人，而现在每年培养的人数尚不足1.5万人。正如《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》指出，从总体上看，我国网络安全人才还存在数量缺口较大、能力素质不高、结构不尽合理等问题，与维护国家网络安全、建设网络强国的要求不相适应。

网络安全人才的缺乏，带来的直接后果就是当面对网络攻击的威胁时，政府或企业都显得捉襟见肘。特别是当企业遭到黑客发动的网络攻击，会直接导致巨大的经济损失。今年上半年，在全球大范围内爆发的勒索病毒“WannaCry”就是一个典型的例子。被该勒索软件入侵后，用户主机系统内的文件会被恶意加密，并会在桌面弹出勒索对话框，要求受害者支付价值数百美元的比特币到指定比特币钱包，且赎金金额还会随着时间的推移而增加。可以说，该病毒对我国网络空间构成了严重安全威胁。

没有网络安全就没有国家安全。加强网络安全必须培养造就一大批网络安全专业人才，这就需要系统的网络空间安全专业教育。

二、网络空间安全一级学科为网络空间安全专业人才培养提供了支撑

值得注意的是，我国的网络空间安全教育已经越来越受到重视。一个明显的标志就是将网络空间安全升级为一级学科，从而为网络安全专业人才培养创造了条件。2015年，为实施国家安全战略，加快网络空间安全高层次人才培养，国务院学位委员会、教育部决定在“工学”门类下增设“网络空间安全”一级学科。这是国内信息安全学科建设具有里程碑意义的一件大事。网络安全学科建设是高层次创新型信息安全人才培养的关键。网络空间安全人才培养是一个完整的社会系统工程，只有在一级学科目录规范下，才能按学士、硕士、博士成体系、全方位地培养国家需要的网络空间安全各类人才。换言之，将网络空间安全上升为一级学科实则是加强了网络安全人才专业化、系统化、体系化培养的顶层设计。从此，网络空间安全学科将对培养与造就网络空间安全人才起到具有重要的支撑作用。截至2016年3月，已经有29所IT强校获网络空间安全一级学科博士点。网络空间安全一级学科博士学位授权点的设立将为我国网络空间安全学科培养出更多高层次、高质量的研究型人才打下坚实基础。

三、示范项目引领一流网络安全学院建设

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上提出要建一流网络空间安全学院的重要指示。人才培养离不开学院，学院建设离不开学科。《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》对加快网络安全学科专业和院系建设提出了明确要求：在已设立网络空间安全一级学科的基础上，加强学科专业建设，完善本专科、研究生教育和在职培训网络安全人才培养体系；有条件的高等院校可通过整合、新建等方式建立网络安全学院。通过国家政策引导，发挥各方面积极性，利用好国内外资源，聘请优秀教师，吸收优秀学生，下大功夫、大本钱创建世界一流网络安全学院。

《办法》的发布，是国家通过政策引导的方式，发挥示范项目的引领作用，来促进一流网络安全学院建设的重大举措。《办法》以习近平总书记关于网络安全重要指示为指引，以建设世界一流网络安全学院为主要目标，并提出经过十年左右的努力，形成4-6所国内公认、国际上具有影响力和知名度的网络安全学院。由此可见，《办法》对一流网络安全学院建设做了顶层设计和长远规划。

《办法》提出要探索网络安全人才培养新思路、新体制、新机制。在方法方面，《办法》明确了一流网络安全学院建设的方法，即改革创新，先行先试。在措施方面，则集政策、投入等多措并举。除此，《办法》还明确了一流网络安全学院建设示范项目的原则、主要任务、申报条件等相关内容。

为确保示范项目的质量，《办法》明确提出对项目单位进行绩效评估，并视情调整或撤销未达到预期效果的示范项目。对于以不当方法影响示范评定、考核的和在报送材料中弄虚作假，情况与实际不符的，《办法》也明确提出要按照有关规定追究责任。

在支持力度方面，《办法》从三个方面提出支持。组织指导科研机构、企业、社会组织积极支持和参与一流网络安全学院建设示范；在“双一流”建设中统筹支持一流网络安全学院建设；引导社会资金有序参与一流网络安全学院建设。《办法》旨在为一流网络安全学院建设积极营造良好的政策环境。

总之，在国家“双一流”建设背景下，积极建设世界一流网络安全学院已经成为题中之义。《办法》的发布，对于进一步完善网络空间安全学科，大力培育网络安全专业人才具有重要意义。