“带薪护理假”光靠企业负担恐难落实

9月27日，重庆市四届人大常委会对《重庆市老年人权益保障条例（草案）》进行三审。针对独生子女护理照料老年父母这一特殊情况，明确规定父母患病需二级护理以上，给十天护理假，并且假期的工资福利待遇不变。

我国逐渐迈入老龄化社会，养老问题越来越突出，各地政府部门对老年人权益保护也越来越重视。为缓解独生子女照料老年父母的现实问题，重庆市拟规定父母患病需二级护理以上，给独生子女十天护理假，确实能够倡导和弘扬孝道美德，给予需要照料老人更多的关爱。然而，企业毕竟不是社会福利机构，让企业独自承担由此带来的经济成本，恐怕很难将“带薪护理假”落实下去，最终可能沦为一纸空文。

我国实行30余年的探亲休假制度，如今在很多企业已经名存实亡。而2008年1月起施行的《职工带薪年休假条例》，目前在党政机关、事业单位、大型国有企业和外资企业中落实较好，但在大多数中小企业特别是民营企业中却很难落实，职工带薪休假几乎是不可能的事。

为何这些企业不愿意落实国家出台的政策法规？很现实的一个问题就是企业的经营成本。若严格按照政策法规落实带薪休假制度，企业将要承担很大一部分经济成本，而这部分成本作为福利，不产生任何现实的经济回报。因此，许多经济效益相对较差或负担较重的企业，从人力资源成本和经济效益等角度考虑，选择“牺牲”职工的福利待遇来减轻成本压力，而职工为了能保住自己的“饭碗”，对此大多敢怒不敢言，很少有人敢站出来投诉维权。

诚然，企业“剥夺”职工带薪休假等福利，违反了国家的法律法规，侵害了广大职工的合法权益。但是，企业也要生存，在其自身无法盈利或亏损的情况下，要让企业拿出一部分成本来保障职工“带薪休假”，显然是不现实的。可想而知，重庆市“独生子女带薪护理假”也面临同样的症结。解决不了这个问题，“带薪护理假”福利政策就可能成为镜中花水中月。

企业应该承担社会责任，这是毫无疑问的。但说到底企业还是以盈利为目的的市场主体，无其他措施并行辅助的单一福利政策难免使企业不堪重负，此种情形下，职工们的许多福利便更是奢望。诸如“带薪护理假”等福利政策，政府有关部门应鼓励企业贯彻落实职工福利政策，在现阶段可以按照享受“带薪休假”的人数和实际经济支出，采取给予一定的税收减免或财政补贴等方式来分担企业的福利成本。企业负担减轻，加之相关部门监督和国家政策法规约束，职工“带薪休假”等福利政策才能真正落到实处。