建党96年来的发展变化，喜迎党的十九大（2）

党的八大之后，由于受1957年开始的“左”的影响，九大也一直到1969年才召开（八大到七大相隔时间是13年）。不过，党的九大党章仍有规定：“党的全国代表大会，每五年举行一次。在特殊情况下，可以提前或延期举行。”在此之后，党的十大于1973年召开。党的十一大于1977年召开。这两届党代会与之前的党代会均是相隔4年。

党的十二大于1982年9月在北京召开，这是按照党章规定正常召开的一次党代会。十二大党章规定：党代会无特殊情况不能延期召开，如要提前召开，需三分之一省级党组织提出要求。在此之后，十三大于1987年10月召开；十四大于1992年10月召开；十五大于1997年9月召开；十六大于2002年11月召开；十七大于2007年10月召开；十八大于2012年11月召开。这几次党代会，早的在9月，晚的在11月，大多是在10月，中间均是间隔五年。党中央决定党的十九大确定于2017年10月18日在北京召开。

召开党代会是国内形势稳定、国际局势和谐、各项工作走上正轨、党内政治生活处于健康发展状态的标志，同时，也是国家经济社会发展、政策稳定的需要。党的十八大以来的5年间，我们党领导实施了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局建设，同时在国防军队、国际外交、一国两制等方面的实践也取得了非凡成绩，呈现“政通人和”的景象。因此，十九大的定期召开可谓是大好形势、水到渠成。

二

从历次党代会召开来看，其主要内容有以下几个方面：

（一）审议报告。作为党代会，每一届党的全国代表大会都少不了报告这个环节，但是报告形式不同，有的是工作报告，有的是军事报告或者组织问题的报告，同时还有修改党章的报告，十二大由于恢复了中央纪律检查委员会，从这届开始都有一个工作报告。十三大、十四大还有中顾委的工作报告。在这里，我们主要说一下最主要的报告，也叫政治报告。

在党创立初期的几次党代会，所作报告并不规范，谈不上政治报告。一大作主要报告的是马林，由于是刚创立，也不可能代表上一届中央委员会做报告。从二大到五大，均是陈独秀作主要报告，但没有叫做政治报告。六大是由瞿秋白代表第五届中央委员会作《中国革命与共产党》的报告，这份主报告被党史研究界称为第一份政治报告。此后，各届党的全国代表大会上的主报告都被称为政治报告。七大由毛泽东同志作政治报告——《论联合政府》。八大是由时任中共中央副主席、全国人大常委会委员长的刘少奇作政治报告。九大是由时任中共中央副主席、中央军委副主席、国务院副总理兼国防部部长的林彪作政治报告。十大是由时任中共中央副主席、国务院总理、全国政协主席的周恩来同志作政治报告。十一大是由华国锋作政治报告。十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大均是由中共中央总书记代表中央委员会作政治报告。从十二大报告开始，还确定了会议的主题作为报告标题，并且从十三大报告开始题目中都有“中国特色社会主义”的关键词。报告的内容也有长有短，一般来说，在3万字以下。最长的八大报告达到4万4千余字，而七大报告有4万余字，十大报告字数最短，只有不到1万字。政治报告大致结构是总结成绩-分析形势-制定目标-部署未来工作。总的来说，是总结过去，展望未来。可以预见，十九大，作为上一届总书记的习近平同志将代表中央委员会作一个全面系统的政治报告。

（二）修改党章。之所以要修改党章，一方面是因为形势发生了变化，需要对一些条文进行修改完善。另一方面，党的理论和实践进行了创新发展，需要及时进行总结升华，以此指导新的实践。党的一大只制定了中国共产党纲领。二大正式制定了党章，在此之后，基本上每次党代会都要对党章进行修改。五大召开时没有修改党章，但是在会后，由中央政治局对党章进行了修改。因此，在党的历史上，从三大开始到十八大，一共对党章进行了16次修改。七大开始将总纲条文写进了章程里面。这次大会通过的新党章，是党独立自主制定的第一部党章。目前的党章是1982年9月党的十二大修改制定的。35年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都对党章作了不同程度的修改。修改党章程序比较复杂，包括成立党章修改小组、就党章修改广泛征求意见、 修改小组起草修正案初稿、政治局常委会审议研究、继续大范围征求意见、最后提请党代会审议等。一般来说，在召开党代会时，还要作一个关于修改党章的报告。

根据2017年9月18日召开的中共中央政治局会议决定，党的十九大将根据新形势新任务对党章进行适当修改。