切实铸牢人民军队永远不变的军魂（2）

用好用实“定海神针”，切实提高制度执行力

坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，起“定海神针”作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。这一“定海神针”是我们党在领导人民军队的长期实践中探索和确立起来的，经过历史磨砺，愈益发出璀璨光芒。

当前，贯彻落实这一制度的总体情况是好的，但一些同志身上还存在着不真懂、不会用的问题。有的没有从政治的高度认清其重要地位，对未来信息化战争中要不要坚持党委制、双首长制存在模糊认识；有的没有从制度设计的角度把握其内在机理，要么把“班长”当作“家长”，要么把党委常委会开成首长办公会；更有甚者，随意简化或变通程序，把个别酝酿变成了个别授意。这些认知上的偏差、行动上的偏误影响和妨碍了这一制度的严肃性和权威性，将会削弱党对军队的绝对领导。

行动的自觉来源于认识的深入，我们要加强党委统一的集体领导下的首长分工负责制的学习教育，深入理解党委在部队建设中的领导地位、领导原则和领导方式，正确把握党委集体领导和首长分工负责、常委会和首长办公会、党委会和作战会、集体决定和首长临机处置等关系，增强依靠制度作决策、抓落实的意识和能力，切实维护这一制度的严肃性权威性。

制度的力量依赖于制度的执行，我们要因应形势发展的需要，不断强化党委统一的集体领导下的首长分工负责制的执行力度。在目前部队担负战备、训练、改革任务繁重的情况下，党委必须集中精力对涉及全局的一切重大问题进行讨论决定，防止眉毛胡子一把抓、大事小事都上会。着力强化党委成员的党性原则，坚决排除庸俗关系、利益驱使、好人主义等因素的干扰；不断提高党委成员议事能力，真正提高党委民主决策、科学决策的水平。着眼联合作战指挥体制改革和新型作战力量特点，军政首长既要各司其职，防止争权越权情形的出现；又要紧密配合，防止把分管的工作搞成“独立王国”。