胡仕胜：中印关系中的贸易因素（9）

四、贸易失衡导致印度对华采取贸易保护主义

贸易失衡的逐渐严重，导致印度对华不断采取贸易保护主义措施，特别是对华的反倾销反补贴案件也在逐年增加。

2016年，印度对华发起的贸易调查多达21起，是发动对华贸易调查最多的国家。2017年上半年，印度对华发起12件贸易救济调查案件，数量仅次于美国。印度商工部下属单位“反倾销与税收总局”自1992年成立以来，截至2016年上半年共发起320起反倾销案，其中177起针对中国，占比达到54.6%，年均10起。可见，为了遏制贸易失衡的扩大（虽然这种贸易失衡是印度的结构性问题），印度采取了一系列的贸易保护主义措施，而这种措施又是非建设性的。贸易失衡是一个发展的问题，要通过发展来解决，而不是通过倒退、通过封闭来解决。莫迪现在正在进行的大规模的深化改革，推动基础设施建设，应该是一条正确的道路。

其实，中印两国的领导人也意识到这个问题。早在2010年12月，温家宝总理在访问印度的时候，就与印度总理辛格达成共识，同意建立中印战略经济对话机制。迄今为止，中印战略经济对话已成功举行了四次，核心目的就是解决两国的贸易失衡问题，希望通过扩大合作领域，提高合作层级，平衡双方之间的贸易。但是，要达到这个目的，还需要很长的时间，因为进行结构性改革、化解结构性矛盾并不是一蹴而就的。

1984-2014年，印度都是联合政府。“联合”到什么程度呢？少则十几个政党，多则二十多个政党组成一个联合政府。任何一个小党不乐意了，立刻辞职，一下子就能把整个政府给拉垮。而且，任何一个改革的决议都是在联合政府执政联盟内部来回商量、讨价还价的结果。当改革的所有锋芒都被磨得差不多了，效果也大打折扣。这就是联合政府的最大缺陷——决策力非常弱。而现在的莫迪政府是以超过议会下院半数的绝对优势获得执政权的，所以他的改革方案是很容易通过的。所以我们看好莫迪的未来，但也要有一定的耐心。

很多印度的有识之士也经常呼吁，贸易失衡问题是一个发展中的问题，既要看未来的发展趋势，也要看印度的整体贸易环节。这取决于印度自己所做的功课，而不是要求中国做什么。

2014年9月，习近平主席访问印度。两国领导人都有一个执政理念，就是发展至上，民生优先。因此很快双方就达成一致意见，今后双方将建立更加紧密的发展伙伴关系。这个目的也是为了扩大双方合作领域，减少印度贸易保护主义对华的干扰，把蛋糕做得越来越大，让贸易失衡趋于平衡。