胡仕胜：中印关系中的贸易因素（7）

那么，到底是什么原因导致印度的制造业发展不起来呢？——“四流不畅”。哪“四流”？——物资流、劳动力流、土地流、资本流。

首先，物资流不畅的主要原因是因为基础设施建设非常落后。举一个例子。在50年代初期，印度的铁路就已经达到5.4万公里，是英国殖民者修建的，这样的铁路系统在当时，不仅是全亚洲，即使在全世界范围内，都是非常发达的。但是60年过去了，到了2012年，印度的铁路才6万多公里。也就是说在60年的时间里，它的铁路里程只增加了1万多，而且现在看来，印度的铁路技术是非常落后的，信息化程度非常低，只有1/3是电气化的。在电力方面，印度的电力短缺十分严重，平均缺电12%-15%。也正是因为基础设施建设落后，物流不畅，每年都要拉低印度GDP增长的2%。

那么，印度的物流和基础设施建设为什么落后？为什么政府不投资呢？因为政府没钱。基础设施的投资属于资本密集型，而且属于公益产品，政府不能指望基础设施投资能够带来丰厚的回报。最关键的是，印度政府没钱。印度政府从1947年摆脱殖民统治以来，财政状况就不是很好，财政赤字延续到现在，很多年份的赤字率都在5%、6%的高位徘徊。那么，政府为什么没钱投资呢？政府的钱都花到哪儿去了？都投入到非生产性的使用中了。印度在1952年进行第一届多党选举时，就已经有196个政党参加。而最近这几年的选举，动辄四五百个政党“同台竞技”，共同角逐议会席位和国家领导人的职位。这么多的政党，要想竞争上台是很不容易的。所以怎样才能争取选民呢？就是通过一系列的财政政策、补贴政策来合法化地贿赂选民。最典型的一个例子，在2009年金融危机爆发之前，印度的油价和天然气的价格几乎30年没有变，这就意味着政府要花大量的钱给予补贴。再比如印度的就业不足，政府就采用非常简单的就业补贴的办法——保证每年每个家庭至少有一个劳动力有100天带薪就业的机会。可是如果市场上没有那么多的就业机会怎么办？政府就把带薪就业的机会折合成现金分给每一个家庭。这实际上又是一种财政负担。由于大量的财政用于拉拢选民而投入到非生产性领域，所以就没有更多的钱投入到生产性领域，比如说基础设施建设，比如说基础教育等。印度普通百姓的基础教育水平是很低的。2017年的一项统计显示，印度年轻人的识字率只有89%，远远低于其他新兴国家。印度的人力资本指数，在世界130个国家中排名103位，是非常低的。一个国家要维持基础设施的理想发展水平，必须至少投入占GDP的8%左右的资金，而印度长期在基础设施领域的投资只占GDP的3.5%，只有中国的1/7。所以说，国家没有钱，必然导致基础设施非常破败。