【十九大·理论新视野】刘春：新时代深入推进党的建设新的伟大工程 ——学习领会党的十九大精神（4）

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

第一项讲的是政治建设，第二项讲的就是思想建设。报告指出，“思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”人的所有行为来自于主观认知的指导，思想建设具有根本性、基础性。而且我们中国共产党又是一个大的党，那这支队伍的团结统一要有思想基础作为前提和保证。中国人实际上对这个规律总结得很清楚，志同才能够道合，这个“志”就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。思想建设达到标准，整个党的建设实践工作才能够有保证。报告特别提出，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。

在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党方面，十九大报告还强调在思想建设方面的具体工作任务。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，这是一项重要的任务。“两学一做”学习教育是从2016年年初启动的，到2017年年初中央又发出通知，要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“两学一做”学习教育就是党的思想建设的具体行动、具体工程，要坚持不懈。同时，中央又决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过这些学习教育、思想锻炼，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这个创新理论指的就是习近平新时代中国特色社会主义思想。以上是第二个方面思想建设方面的任务。

3.建设高素质专业化干部队伍

十九大报告强调，“党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”好干部标准就是选人用人的导向。

十九大报告强调，“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。”这就指明了选人用人的导向和标准。

在建设高素质专业化干部队伍这一部分，我们要特别注意一个新的提法：建设高素质专业化干部队伍。专业化是突出体现，这是新时代中国特色社会主义实践提出的新要求。因此，十九大报告说：“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”我们不能满足于过去一般的大而化之的抽象的干部标准，应当在某些方面进行结构性增强，这就是专业能力、专业精神。为什么十九大突出专业能力和专业精神？是因为新时代中国特色社会主义建设需要有这样一大批具有专业能力、专业精神的干部，而我们的干部人事工作就是要把这样的干部选拔出来。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。

十九大特别讲到对干部教育、监督、管理的问题，要坚持什么原则？要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这是组织工作的任务。而各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

这些要求标志着我们进一步深化了对于干部队伍的标准、导向和使用，而背后体现的是新时代中国特色社会主义发展的要求。十九大报告在人才问题上特别强调，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

十九大提出的关于人才的新观点、新导向和新标准，也是中国特色社会主义进入新时代后，满足的新要求，体现的新特征。

4.加强基层组织建设

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层组织建设在党的建设尤其组织建设中的地位至关重要。根据新时代中国特色社会主义的实践要求，十九大提出了八个方面的具体要求来加强、充实、完善、巩固党的基层组织。

第一，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对基层组织建设的定向、定性、定位。提升组织力，就是要在组织功能上发挥应有的作用。党的基层组织要突出政治功能，这是从什么背景或者是什么逻辑结构中产生出来的？党的政治建设是首要任务，政治建设到了基层就是突出政治功能。在这样的定位下，要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这也是基层党组织的政治功能应该体现的主要方面。

第二，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这里规定了党支部的重要职能，这些职能实际上都是党支部的政治功能，也与第一条的突出政治功能保持一致。

第三，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在加强基层组织建设方面，要坚持过去行之有效的组织形式和活动形式的同时，还要注意党的基层组织设置和活动方式的创新，这是十九大提出的命题，也是新时代中国特色社会主义实践提出的要求。

第四，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这是基层组织在组织体系建设上、队伍建设上应该着重解决的问题。基层党组织弱化，首先就是党的基层组织的功能弱化，本来应当在基层社会治理、团结凝聚群众方面发挥坚强的政治功能弱化了；虚化，是在基层组织中，党组织的功能不接地气，没有真正发挥作用；边缘化，是不能起到主导的作用，基层党组织应当发挥基层社会治理的领导作用，但这个作用发挥得不到位、不充分，就被边缘化了。这是党的十九大指出的基层组织建设方面要克服的问题。

第五，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。这对怎样扩大党内基层民主、在哪些方面探索创新作了规定。

第六，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。党的基层组织建设中的一个重要方面就是队伍建设，队伍要保持生机活力，源源不断地发展壮大，这就是发展党员的问题，也是加强基层组织建设的重要任务。

第七，加强党内激励关怀帮扶。从客观上讲，我们党的队伍发展差异，比如经济条件、保障条件的差异问题，所以说党内也要激励关怀帮扶。

第八，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。中国共产党有8900多万党员，队伍规模庞大，教育管理要见实效，就要有针对性，要着眼于有效性。

5.持之以恒正风肃纪

“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。十九大报告做这样的总结通俗地概括了一个深刻的道理。那么，怎样加强与人民群众的联系？就要通过正风肃纪，加强作风建设。作为一个执政党，中国共产党代表最广大人民的根本利益，正风肃纪就是要树立、维护我们党的良好的政治形象和道德形象。针对当前党的建设尤其是党群关系的良性构建、紧密联系人民群众，十九大报告提出了五个方面的要求。

第一，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。这里讲到增强群众观念和群众感情，就是作为党员领导干部要有服务人民、服务群众的情怀。

第二，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。

第三，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。在新修订的《中国共产党纪律处分条例》把党内违纪行为分为六类，即：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。对于六类纪律，十九大梳理得非常清晰。正风肃纪、严明党纪，是通过政治纪律和组织纪律来重点强化，从而带动其余四个方面的纪律进一步严起来。

第四，坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。在正风肃纪中，监督的手段和措施至关重要。

第五，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。党员干部要在受监督和约束的环境中生活，要成为习惯、要适应这种状态。这为形成风清气正的党内政治生态打下良好基础。