郭凤海：全面把握党的十九大主题与重大决策部署（2）

（三）深刻理解当前我国社会主要矛盾的重大判断

十九大报告提出一个关系全局的、根本性的重大判断：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化，集中体现为矛盾两个方面的内涵都发生了深刻变化：随着人民生活从“温饱”到“总体小康”再到“全面小康”，新时代人民生活需要从“物质文化需要”变成“美好生活需要”，而发展则从“落后的社会生产”转化成“不平衡不充分的发展”。“需求侧”和“供给侧”都发生了深刻变化。这一主要矛盾，深刻揭示了社会发展中起决定性作用的新的动力源。“需求侧”来自人民日益增长的美好生活需要，这是推动社会向更高层面发展起决定性作用的动力源。同时，由于“供给侧”不平衡不充分的发展还不能满足这种需要，由此构成社会发展面临的主要矛盾，构成引发各种矛盾问题的主要症结。这一主要矛盾，科学把握了当今我国社会发展的新起点。这个新起点就是推进各项事业、破解各种问题都将围绕这一主要矛盾展开，都取决于解决这一矛盾的程度和水平。这一主要矛盾，深刻反映了新时代对共产党人的新要求。必须把解决这一主要矛盾作为根本任务，带领人民持续奋斗、不懈奋斗，让人民过上美好生活。社会主要矛盾发生转化，是一个关系全局的历史性变化，对于新时代推进党的理论创新和实践创新具有重大意义。我从以下三方面理解和把握社会主要矛盾转化的重大意义。

第一，从“变”与“不变”两个方面把握新时代我国基本国情及其阶段性特征。我国阶段性特征可以从两方面来理解。一方面，“变”。经过几十年快速发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活质量极大提升、生活条件极大改善，对美好生活的向往更加强烈，面临的矛盾问题发生重大变化。一方面，“不变”。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，世界最大发展中国家的国际地位没有变。社会主要矛盾转化是基本国情的阶段性质变，不是整体性质变。习近平同志在“7·26”重要讲话中强调，人民生活显著改善，对美好生活向往更加强烈，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这“八个更”反映了人民群众的物质文化需要呈现出多样化多层次多方面的特点。我们要看到发展在满足人民多样化多层次多方面的物质文化生活需要上，还存在不平衡、不协调、不全面等矛盾问题。十九大明确提出“以人民为中心”的发展思想，强调“人民立场”“民心”，强调让人民有更多获得感、公正感、幸福感、共享感。习近平同志在“7·26”讲话中指出，要“牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往”，强调“两个牢牢把握”是谋划和推进党和国家事业发展的重要前提。十九大报告中，习近平同志讲了“三个牢牢”：全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。从“两个牢牢把握”到“三个牢牢”，充分体现了党和国家事业整体发展，必须与顺应人民对美好生活新期待要形成高度契合，必须与人民建设美好家园、实现自身利益和价值形成相辅相成、相互依托的内在关联，深刻揭示了唯物史观关于政党与群众的关系、我们党一以贯之的根本宗旨，以及人民对国家确立起牢不可破的归属感和责任感的时代真谛。

第二，对社会主要矛盾的重大判断，确立了新时代党和国家制定大政方针的基本依托。党和国家大政方针围绕中心任务提出并展开，而中心任务依据社会主要矛盾提出，这就要求大政方针必须据此作出重大创新，全方位转到更加注重平衡和充分发展、更加注重提升发展质量和层次、更加注重满足人民多样化多层次多方面的需要上来。

第三，这个重大战略判断必须长期坚持、决不能轻易动摇。重大战略判断不仅在于正确，更在于能够长期坚持。这方面我们有过深刻历史教训。党的八大针对我国社会主义制度已经基本建立的实际，对国内主要矛盾和主要任务作出了正确判断。但后来由于种种原因改变了这一判断，致使社会主义建设走了很大弯路。推进新时代中国特色社会主义，必须坚持我国社会主要矛盾转化的正确判断，不被各种复杂形势所干扰，不受各种社会思潮所左右，始终保持坚定的政治定力和战略定力。

（四）深刻理解决胜全面建成小康社会和实现社会主义现代化的战略部署

全面建成小康社会、实现社会主义现代化，是几代中国共产党人接续奋斗的伟大梦想和追求。改革开放初，我们党提出我国现代化建设“三步走”发展战略。党的十五大提出“两个一百年”发展目标。党的十六大、十七大提出要在21世纪头20年全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会。党的十八大明确提出到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民趟着“地雷阵”破除改革障壁，清除腐败毒瘤，匡正政治生态，破解治国难题，穿越发展“陷阱”，通过一系列内外并举的重大举措，推动全面建成小康社会取得重大进展和巨大成就。2013年至2016年，国内生产总值年均增长7.2%。2016年国内生产总值折合11.2万亿美元，占世界经济总量的15%左右，比2012年提高3.5个百分点，稳居世界第二，对世界经济增长平均贡献率达到30%以上，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一。2016年末，我国外汇储备超过3万亿美元，保持世界首位；高速铁路总里程达2.2万公里，超过第二至第十位国家的总量；钢铁、汽车等200多种工业品产量居世界第一。2016年，居民人均可支配收入23821元，年均增长7.4%，城乡居民收入倍差比2012年缩小0.16。上述巨大成就极大增强了全面建成小康社会的信心与底气。现在，能否一鼓作气实现全面建成小康社会目标？第一个百年目标实现后怎么走？十九大根据当前我国发展情况和未来研判，提出到2035年基本实现现代化，到2050年实现全面现代化“两步走”的战略安排。这一宏大目标，旨在引领全党全国人民为决胜全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标持续奋斗，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

为实现宏伟奋斗目标，十九大对党和国家各项事业发展作出了全面战略部署。包括坚定实施“七大国家战略”，即科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，还包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面的战略部署。

经济建设，强调贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；强调我国已由高速增长阶段向高质量发展阶段，必须贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，激发全社会创造力和发展活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

政治建设，强调体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主，把社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

文化建设，强调坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创造活力，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国。

社会建设，强调提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；把人民利益摆在至高无上地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，带领人民不断创造美好生活，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

生态文明建设，强调加快生态文明体制改革，提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要，推动形成人与自然和谐发展现代化新格局，建设美丽中国。

国防和军队建设，强调全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆、海、空、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系；力争2035年基本实现国防和军队现代化，本世纪中叶全面建成世界一流军队。

“一国两制”，强调坚决维护国家主权和领土完整，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式，把任何一块中国领土从中国分裂出去。

和平发展道路，强调中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来。

上述这些既有重大创新性战略举措，又着力回答人民群众最关注、最需解决的重点难点问题，既目标高远、鼓舞人心，又精准具体、切实可行。我从三方面理解把握党的十九大提出的一系列战略部署。一是始终坚持统筹推进全面发展。过去，我们讲发展是硬道理。进入新时代，平衡和充分的发展才是硬道理、硬任务。二是突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。三是注重防范化解风险。从中等收入到现代化是艰难一跃的过程，世界上许多国家没有迈过这个门槛，落入这样那样的“陷阱”。当前，我们面临的重大风险包括国内经济、政治、意识形态、社会风险等，还包括国际经济、政治、军事风险等，各种风险相互交织可能生成风险综合体，形成连锁反应。习近平同志特别重视防范风险，提出“五个不让”：不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。

（五）深刻理解新时代党的建设的新要求

十九大报告指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。新时代，我们党必须有新气象新作为。党的十九大围绕坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，明确提出新时代党的建设总要求和八个方面的重大举措。

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。

强调把党的政治建设摆在首位，把保证全党服从中央，坚持党中央的权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务。第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。在新的党的建设总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果。

我们长期沿用思想、组织、作风三大建设，到十六大提出“制度建设”，再到十七大提出“反腐倡廉建设”，十九大用“纪律建设”代替“反腐倡廉建设”，提出把“政治建设”摆在各项建设的首位。党的建设的总体布局以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。强调思想建党和制度治党同向发力，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。强调加强作风建设，持之以恒正风肃纪，不断厚植党执政的群众基础，继续整治“四风”问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。强调巩固反腐败斗争压倒性态势，坚持有腐必反、有贪必肃，运用好巡视利剑，加大整治群众身边腐败问题力度，夺取反腐败斗争压倒性胜利。据中纪委公布，十八大以来的五年，全国纪检监察机关共处分153.7万人，移送司法机关5.8万人。立案审查省部级（军级）以上党员干部440余人，中委、候补中委43人，中纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人，整治群众身边的基层党员干部27.8万人，追回外逃人员3453人。“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度空前，压倒性态势已经形成。习近平同志指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。强调加强领导班子能力建设，全面增强执政本领。既要政治过硬，也要本领高强。增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领，狠抓落实本领、驾驭风险本领。

贯彻新时代党的建设总要求，要深入把握和抓好以下几方面的工作：一是深刻认识和担起历史使命，牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。使命任务更加艰巨，执政环境更加复杂，必须牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想在党和国家各项事业和各项工作中的指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。二是正确认识坚持党对一切工作的领导。中国特色社会主义的基本方略第一条：坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。关于这一思想，十八届七中全会明确提出，必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。习近平同志指出，总揽全局、协调各方，是新形势下实现党正确领导的重要原则，是提高党执政能力的基本要求，是形成工作合力的体制保证。三是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把党的政治建设摆在首位，关键是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心的权威，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。军队要更加自觉强化“四个意识”，更加坚决维护党中央权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，更加坚定听党指挥、看齐追随，不折不扣把党中央、习主席的决策部署落实到位。坚持党对一切工作的领导，自觉维护党中央的权威和集中统一领导，坚决维护核心，不是抽象的，而是有其具体鲜明时代内涵的。

2013年8月19日，习近平同志在全国宣传思想工作会议上讲话指出，没有扎扎实实的发展成果，没有人民生活的不断改善，空谈理想信念，空谈党的领导，空谈社会主义优越性，空谈思想道德建设，最终意识形态工作也难以取得很好的成效。

党的十九大是在当今中国发展时代交汇点召开的一次具有划时代意义的重大会议，它为新时代中国特色社会主义发展标定了航向，描绘了宏伟蓝图，为实现中华民族伟大复兴制定了宏大目标、路线图和时间表，引领中国日益走近世界舞台中央、成为现代化强国。

党的十九大是在当今世界大变局乱云飞渡的情况下召开的一次前所未有举世瞩目的重要会议，不仅在于它引领中国强起来对世界格局将产生重大影响，更在于它提供的制度模式、发展模式等，为世界社会主义发展展示了光明前景，为发展中国家走向现代化提供了路径选择，为解决人类问题提供了中国智慧和中国方案，为推动当今世界朝着有利于人类文明进步方向重塑提供了强劲动力。

所有这些，决定了党的十九大必将以划时代的贡献，在我们党的奋斗史上、国家发展史上、民族复兴史上以及世界社会主义发展史上，写下极为光辉的一页。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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