迟福林：以实体经济为重点深化供给侧结构性改革

着力解决实体经济发展面临的矛盾

着力发展实体经济，是推动经济转型升级、建设现代化经济体系的重大任务，也是深化供给侧结构性改革的重点所在。党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。这为发展实体经济指明了方向，其中，有以下几方面的问题值得我们关注：

其一，实体经济发展面临着结构性矛盾。当前，我国经济转型正处在一个历史新起点上。经济转型升级蕴藏着巨大发展潜力和市场空间，是建设现代化经济体系的主要基础。比如，消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。估计到2020年，城镇居民服务型消费比重将提高到50%左右。但问题在于，实体经济发展仍面临重大结构性失衡，主要表现为：一是实体经济结构性供需失衡，消费需求向高品质升级，但主要的产品供给体系仍处于中低端；二是金融和实体经济失衡；三是房地产和实体经济失衡。实体经济发展面临的这些结构性矛盾，值得我们高度重视。

其二，结构性矛盾主要是体制问题。实体经济结构性供需失衡，很大程度上反映了企业制度变革尚未跟上经济转型升级的步伐，现有供给体系难以提供高质量的产品和服务。金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡，集中表现在实体经济发展面临的体制性矛盾与问题。我国正处于产业结构调整的关键时期，在这个特定时期，如果实体经济发展的体制环境不优，过剩的资本往往会进入虚拟经济领域，从而可能导致经济发展中的“脱实向虚”。

其三，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。实体经济是我国作为经济大国的根基所在。我国由经济大国走向经济强国，需要实体经济做大做强做优。释放经济转型升级的巨大潜力、建设现代化经济体系，最终的成果需要体现在实体经济的发展上。比如，以数字经济为代表的新经济发展，就需要以实体经济为依托。当前，在“三去一降一补”取得明显成效的基础上，深化供给侧结构性改革，首先需要在为实体经济发展创造良好体制环境上破题发力。

以激励创新为重点推动企业制度变革

企业是经济发展的细胞。加快经济转型升级，建设现代化经济体系，有赖于良好的企业制度。振兴实体经济，提高供给体系质量，需要从企业制度变革入手，形成既有利于扩大民间投资，又有利于激励创新型企业的体制安排。

第一，完善产权保护制度。实现实体经济发展的“有恒产者有恒心”，重点是形成法治化的产权保护制度。一方面，要严格依法保护非公有制经济产权，实现公有制经济和非公有制经济产权同等受法律保护，同样不受侵害，给民间投资吃上“定心丸”；一方面，还要适应企业创新发展的现实需求，扩大产权保护的范围，严格保护知识产权，并形成鼓励科研人才凭借知识产权创新创业的制度安排。

第二，实现混合所有制改革的新突破。国有企业是我国经济发展和经济转型升级的骨干力量。建设现代化经济体系，客观上要求国有企业加大创新力度，向创新型企业转变。党的十九大报告明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这就需要在去产能取得阶段性成果的基础上，把发展创新型企业作为混合所有制改革的一个重要着力点，注重通过完善企业内部治理结构推动国有资本做强做优做大，并为社会资本参与提供更大的体制空间。

第三，形成激发和保护企业家精神的制度安排。市场的活力、创业创新的动力来自企业家精神。发展实体经济，建设现代化经济体系，需要一大批具有国际视野、站位高远、立足当下、推进现代管理、勇于承担社会责任的企业家。这就需要：以培育世界一流企业家队伍为目标，营造良好环境,依法保护企业家财产权和创新收益；改革国有资本授权经营体制，形成保护企业家自主经营权的相关制度安排。