迟福林：以实体经济为重点深化供给侧结构性改革（3）

以监管变革为重点推进简政放权

过去5年，以简政放权为重点的行政体制改革在释放改革红利、促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。面对经济运行中各类风险因素增大的新形势，以监管变革为重点深化简政放权，有利于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

第一，以监管变革为重点纵深推进简政放权。当前，我国经济运行中经济金融风险的形成和积聚，与我国监管体制变革滞后、监管不到位有着较大关系。为防止各类风险的发生、守住不发生系统性金融风险底线，需要加快推进监管转型与变革。比如，可考虑建立以保护投资者权益为导向的资本市场监管体制以及实现金融分业监管向混业监管转型；推动以破除服务业领域行政垄断为重点的监管转型，建立行政垄断审查机制，完善服务业市场监管标准体系，实现服务业领域市场准入的负面清单管理；完善统一权威的食品药品监管体制，以适应全社会消费结构升级需求，形成良好的经济社会环境，等等。

第二，切实提高公共产品供给体系质量。提高公共产品供给体系质量不仅是经济转型升级的重大任务，也是实现共享发展的重要途径。建设现代化经济体系，需要尽快提高公共产品供给体系质量。在这一过程中，要把提高公共产品供给体系质量作为重要任务来抓，在确保政府承担基本公共服务最终责任的同时，放开非基本的公共服务市场；以政府购买公共服务为重点创新公共服务体制，加快事业机构去行政化改革，调动市场、社会组织的力量增加公共服务供给。

（作者系中国（海南）改革发展研究院院长）