全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招（2）

全面深化改革要抓住关键环节重点领域寻求突破

全面深化改革不仅任务繁重，而且要求更高，既需要凸显改革的全面性、系统性和协调性，又要善于抓住关键环节，聚焦重点领域，坚持问题导向，实现系统集成，凸显全面深化改革的协同效应、整体效应和集成效应。

一是要以解决新时代的社会主要矛盾为重点，突出实践导向和问题导向。全面深化改革要以新时代我国社会主要矛盾转化为契机，聚焦解决发展的不平衡和不充分问题，大力提升发展的质量和效益，更好满足人民对美好生活的向往，这是新时代全面深化改革的一条主线。围绕这条主线，全面深化改革的方向必须坚持问题导向、需求导向，始终以人民为中心，以是否更好地满足人民对美好生活的向往、是否能够实现更加平衡、更加充分的发展、是否切实增加人民群众获得感为标准，推动全面深化改革，衡量全面深化改革的成效与得失。坚持“人民有所呼，改革就要有所应”，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制和政策规定，哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。

二是坚持以新发展理念为引领，彰显新时代全面深化改革的新使命和新目标。全面深化改革不是为改革而改革，而是为推动我国经济社会全面发展、科学发展提供重大的动力支撑和制度条件。全面深化改革要着力体现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的新理念，以新发展理念引领全面深化改革；要紧紧围绕全面决胜小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的伟大目标、实现全体人民共同富裕、中华民族伟大复兴中国梦，以新的历史使命和历史担当推动全面深化改革；要“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，把为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系作为己任和目标。

三是以弥补发展短板和增强人民群众获得感为新的出发点，突出全面深化改革的需求导向。全面深化改革要着力解决一切阻碍我国经济转型升级、国家治理体系完善、社会民生改善、全面依法治国、文化发展和建设、生态环境建设等的思想观念和体制机制弊端。为此，必须进一步聚焦经济体制改革，促进经济建设；进一步聚焦国家治理体系和治理能力现代化，促进政治建设；进一步聚焦文化体制改革，促进文化建设；进一步聚焦社会体制改革，促进社会建设；进一步聚焦生态体制改革，提高生态文明建设水平。全面深化改革必须紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，通过一系列全方位、深层次、根本性的改革，弥补发展短板，大力提升“五位一体”的发展格局和发展能力，提升发展的协调性、整体性和可持续性，努力增强人民群众的获得感和幸福感。

全面深化改革要落地生根，增强人民群众获得感

习近平总书记多次强调，要科学统筹各项改革任务，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。为此，全面深化改革既要有顶层设计，又要能落地生根、开花结果。

一是全面深化改革要善始善终，注重改革的持续性。各级领导干部要以对历史和人民勇于担当的使命，争当改革的促进派和实干家。要确保各项改革举措、顶层设计善始善终，有头有尾，要确保改革措施层层落实。为此，要以钉钉子精神推动改革，要抓督办协调，防止拖延扯皮；要抓督察落实，强化督察职能，确定一批重点改革督察项目，形成全党上下齐抓改革落实的局面。为此，我们一方面要谋划改革，另一方面也要抓完善机制，形成完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制，确保改革善始善终。

二是全面深化改革要善作善成，注重提高改革成效和质量。全面深化改革的新使命和新任务，要求我们比过去任何时候更加注重改革的成效，人民群众也比过去更加注重改革给自身带来的实际获得感。这就决定了新时代全面深化改革要实实在在提高改革的实际效果；改革要强调科学性、实效性，既要有科学的实事求是的态度，坚持问题导向提出改革举措，也要善于调动各方面力量参与改革；要有对各项改革成效的评估考核体系，确立绩效评价机制，把全社会各方面的力量和创造性、积极性都调动起来，汇集成推动全面深化改革的强大动力。

三是全面深化改革要落地生根，增强人民群众的获得感。全面深化改革有非常明确的目标导向、问题导向和价值导向。全面深化改革成败与否和是否有效，关键就是看人民群众是否从改革中获得了实实在在的利益。这就要求全面深化改革必须接地气，必须确保各项措施真正落地、开花结果。

（作者：上海市中国特色社会主义理论体系研究中心，执笔：权衡）