展望数字经济新时代

近日，第四届世界互联网大会在浙江乌镇举办。今年的主题是“发展数字经济 促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”。

回首过去：信息技术突飞猛进，数字经济方兴未艾

什么是“数字经济”？所谓“数字经济”是指在一个经济系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济预示着未来世界经济的发展方向，代表着人类在信息时代的先进生产力的发展要求。数字经济的发展能够提高经济发展效率，有效激活发展潜能，拉动地区经济快速发展。从我国工信部的统计报告上就可以明显看出来，数字经济发展越好的地区，其实体经济发展程度也相应越高。因此，在未来激烈的国际竞争中，谁率先掌握了数字经济的核心技术并实现产业化、规模化，谁就将赢得先机。

数字经济的大发展不仅有利于一线城市、高端产业，更在习近平总书记上任伊始就当作头等大事来抓的“精准扶贫”工程中发挥着不可替代的作用。中国政府致力于信息技术、数字科技的发展，不仅是为了抢占未来全球技术和市场的制高点，归根到底更是为了服务于广大人民群众。

现状分析：机遇与挑战并存

在党的坚强领导、政府的全力推动下，当前我国以互联网为依托、以数据资源为核心要素、以信息技术为内生动力、以融合创新为典型特征的数字经济正革故鼎新、大势已现。中国数字经济自身的发展及其对其他经济部门的辐射带动作用均呈爆发式增长态势。中国进入新时代，中国网络技术、数字经济的大发展也迈入了新时代。然而，在新时代中，既有新机遇，也有新挑战。

首先是来自于数字经济在中国国内以及世界范围内的发展不平衡——“数字鸿沟”问题依然严重。这种“数字鸿沟”既包括基础设施接入层面的鸿沟，也包括数字素养方面的鸿沟。在“硬件”即网络接入方面，我国目前东西部、城乡之间在网络接入方面也存在明显的数字鸿沟。

其次是数字与网络安全问题。随着数字经济的发展，安全威胁也日益增多，高危漏洞数量有增无减，网络攻击越演越烈，关键基础设施面临严重威胁，金融领域、能源行业成为重灾区。据互联网监控公司Arbor Networks的数据，2011年至2014年短短三年内，全球DDoS攻击量增加了30倍以上。一项研究估计，每年各种网络犯罪、攻击对全球经济造成的损失高达4000亿美元。

再次是在数字经济领域，法律法规的建设大多滞后于数字经济实践。数据是数字经济的重要生产要素，但数据的极大丰富已经在一定程度上造成了“数据洪灾泛滥”的现象，这给人类社会带来极大挑战。譬如在此次互联网大会上就有学者提出了一系列问题：我们在数据产权方面，数据该由谁所有？由谁管？怎么管？怎么用？所有者、拥有者、使用者和管理者之间的责权利如何确定？中国应该采取哪种态度才最有利于维护国家利益？国际社会又应做何取舍才能在公平与效率间取得最大公约数？

中国方案：“四项原则”和“五点主张”

在本届世界互联网大会伊始，习近平主席发来贺信。回顾了过去两年中中国和世界在信息技术、数字经济等领域所取得的成就，尤其是在规范领域中国所提出的全球互联网治理、构建网络空间命运共同体的“四项原则”和“五点主张”。

两年过去了，中国领导人提出的原则和主张在全世界得到越来越广泛的认同，并为世界互联网发展贡献中国的智慧和力量。譬如，中国政府所一贯主张、强调的“网络主权”原则正得到越来越多国家的理解、认同和追随。中国作为网络大国，始终勇于承担时代使命，积极搭建中国与世界互联互通、共享共治的平台，与世界各国人民共享互联网发展成果。同时，面对新时代的新课题，中国也和国际社会一起积极深化网络空间国际合作，为建立网络空间命运共同体贡献更多力量，努力推动全球互联网治理向着更加公正合理的方向迈进。从首届世界互联网大会举办至今，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，都是中国坚定不移的主张。

展望未来：技术更先进，管理更规范

今天的中国，正日益走向世界舞台的中心。连续举办四届世界互联网大会、与会国家政府和跨国公司越来越多、所派代表层级越来越高、所谈事宜越来越深入、所得共识越来越广泛……这些现象无不说明，在互联网的世界里，中国正在取得举足轻重的地位。

正如习总书记所指出的，中国数字经济发展已经进入快车道，中国希望通过自己的努力推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。全球经济正在面临的深刻的变化，全球化与逆全球化暗流涌动，各地发展不均衡不平衡的问题突出。在网络空间中，国际形势风云涌动，互联网碎片化威胁日益严重，网络治理的共识是各方的讨论焦点。数字经济是网络赋能的重要途径，为网络治理体系重构带来新机遇和挑战，是推进网络空间人类命运共同体建设的重要契机。

展望未来，包括中国在内的广大致力于互联网技术、数字经济发展的国家，一定能在技术上取得新突破。同时，在相互尊重“网络主权”的前提下，各国加强网络执法与监管合作，从而将这片当下生机勃勃却时常无法可依、无法无天的“蛮荒地带”建设成网接五大洲、普惠七十亿、信息流畅、民心相通的网络空间命运共同体。

（作者：复旦大学中国研究院讲师）