向着高质量发展迈进（3）

以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破

在杉杉能源宁乡厂房中，一条4.45伏高电压钴酸锂专用生产线上，从原料生产到包装出厂全部在智能化操控下进行，大幅提升了产品的一致性和稳定性。更严苛的是产品合格率，如果1000吨的产品中掉入一个25克的别针，这1000吨的产品将被全部纳入不合格。

“无论是当年做男装，还是现在深耕新能源，高品质才是企业的核心竞争力。”据杉杉控股董事局主席郑永刚介绍，与不少“中国制造”类似，目前中国锂电池技术与日韩先进企业相比，主要落后在质量稳定性上，要实现超越式发展，企业要加大创新投入，政府也需科学引导，将补贴“量”转为奖励“质”，特别是奖励核心零部件提质，更有利于行业健康发展。

推动高质量发展，“有效市场”“有为政府”缺一不可，且是个复杂的系统性工程。作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，推动高质量发展，就必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。特别是以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。

潘建成认为，改革的关键一环就是变过去的要素驱动为创新驱动。自2014年开始，我国的研发投入占GDP的比重超过2%，国际公认这是一个国家进入创新活跃期的关键时间窗口。“要紧紧抓住这一有利的时间窗口，着力推进创新型国家的建设。特别要瞄准世界科技前沿，强化基础研究和前瞻性研究，重视引领性原创性成果。”潘建成说，这与过去的以“引进、消化、吸收、再创新”为主要特征的技术路径完全不同，关键是要完善鼓励原创的外部环境，包括建立更加完备高效的专利保护制度，以及宽容失败、鼓励原创、杜绝山寨的创新文化。

推动高质量增长，必须树立正确的政绩观。潘建成建议，扭转过去唯GDP论的衡量标准，今后不妨着重从四个维度来评判经济发展的质量：一是创新及经济增长新动能，比如新兴经济增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生产率等；三是产品质量，比如中高端产品占比等；四是社会资源的充分利用，比如单位GDP的能源消耗、产能利用率等。