宋伟：当前国际安全形势与中国周边安全（5）

我之所以认为南海局势在短期内还会继续往降温的方向发展，是因为：第一，中国希望对南海在战略上有一定的控制力的目标已经达到；第二，中国并不是要把南海变成一个封闭的海。恰恰相反，我们希望它是开放的，从这个角度来讲，中国和美国的利益也是一致的。但是，是不是接下来就一点隐忧也没有了呢？也不是。一个是刚才我讲的越南，越南其实还是有想法的。一个是美国。特朗普政府在2017年9月初步出台“南海巡航计划”。什么是“南海巡航计划”？奥巴马时期美军在南海就有巡航，但那个巡航是没有计划的。特朗普说不行，必须要有定期的航行计划。所以，美国方面可能会加大在南海地区航行的“自由巡航”的频率。这个在一定程度上会对南海局势降温构成阻碍作用。但是，美军巡航次数也不会太多，因为巡航太多就没有意义了，媒体也就不关注了。因此，总的来说，南海局势是朝着缓和的方向发展。

第二，朝核问题。朝核问题由来比较久远。朝核问题接下来怎么走，这是我们都非常关心的一个问题，也是中国周边安全中最具有威胁性、最具有紧迫性的一个问题。

关于中方的态度，习近平主席非常明确地说过：半岛不能有核，不能生战生乱。不能生战生乱，从目前来看是可以维持的。在中国的反对下，美国不可能单边对朝鲜采取军事打击行动。但是，是否要面对朝鲜半岛或者说朝鲜成为一个有核国家的现实，美国、中国都还没有做好准备。特朗普现在他的态度和战略是“极限施压”战略。什么是“极限施压”？对朝鲜施加最大可能的压力，让朝鲜的内部发生变化。这是美国在战略上的一个打算。另外，既有唱白脸的，也有唱黑脸的。特朗普表明了强硬的态度，但另外一方面，美国国防部长又反复强调，朝鲜半岛不能发生战争，谈判是有希望的，不完全恶化与朝鲜的关系。因此，在可见的将来，朝鲜半岛的局势还会是一个比较紧张的状态。

但是，下一步怎么走？我觉得短期内生战生乱的可能性很小，但需要注意的是，第一，朝鲜核试验对中国东北人民的生命财产安全可能带来巨大的风险。第二，如果特朗普政府的“极限施压”战略真的发挥成效，我们应该如何应对。

还有一个问题就是韩国。我觉得中国方面过于乐观。在朴瑾惠下台以后，一开始以为文在寅上台后会改变在“萨德”部署上的态度，但其实没有。文在寅政府一直在推进“萨德”的部署。2017年9月，“萨德”系统已经全部完成部署。为了缓和与中国的关系，韩国方面提出了三点：第一，不会追加部署；第二，不会加入美国的反导体系；第三，不会建立韩美日三边同盟。其实，我们最关注的一点是，韩国政府会不会加入美国的反导体系。如果韩国不加入美国的反导体系，只是针对朝鲜的核试验和导弹试验的话，那么对我们战略威慑的削弱能力是比较少的，因为“萨德”最核心的是雷达探测导弹发射信息的问题。如果韩国不加入美国反导体系，当然我们不能保证它不会把相关情报给美方，但至少从中国的角度来讲，这对我们的战略威慑方面的削弱能力就会下降。我们也担心韩国、美国、日本会不会建立一个三边同盟。最近文在寅政府也明确表示，不会建立这样一个韩美日三边同盟，以此希望与中国改善关系。

所以，在目前中国周边的安全问题上，有两大问题：一是南海问题，在持续地降温；另一个是朝核问题，一直处在高度紧张状态，但目前来看还可以维持基本稳定。美国方面“极限施压”的措施会继续增加，能不能够生效，还有待观察。以上是我与大家交流的基本内容。

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