赵莉：以高质量发展为核心推动首都新发展——2018年北京市政府工作报告精神解读（7）

（3）对标国际一流构建高精尖经济结构。对于构建高精尖经济结构，我们已经说了很多年了，这次报告专门提到要“对标国际一流构建高精尖经济结构”，也就是说这个高精尖的结构要有国际的视野，要放在国际分工背景下去考虑，而不是关起门来自己认定的高精尖。之所以如此重视高精尖经济结构，是因为高精尖经济结构是实现首都高质量发展的重要抓手。当前，北京的一二三产业都存在高精尖不足的问题，所以今后就是要瞄准国际一流标准来提高产业水平，把着力点放在发展实体经济上。在高端制造业方面，报告强调要落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见。在提升服务业方面，报告强调要提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。这些都是相对高端的生产性服务业，但同时在有些方面也存在低端业态。比如，目前金融业从业人员大概50万人，保险业占了40%，但创造的增加值在整个金融业中的占比只有5.2%，劳动生产率仅有每人12万元，相当于全市各行业平均水平的60%，所以说下一步这个方面还有很大的提升空间。

报告还提出要制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划，支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大，做好重点企业“一对一”服务工作。为什么强调支持行业领军企业？我们从几个重点行业来看，多数龙头企业都不在北京，比如说汽车行业最顶尖的企业不在北京，北汽排在第四位；生物医药方面最好的是拜耳医药，全国排名第七位。所以说光有这个行业还不行，还要培育领军企业。什么是独角兽企业？就是指那些估值达到10亿美元以上的初创企业，这类企业成长迅速，潜力巨大。现在鼓励“双创”，需要有一些企业引领创新，提高核心竞争力。什么是隐形冠军企业？就是指那些长期专注于一个细分领域、市场份额很高的小企业，这些企业的特点就是行业外无人知晓、行业内无人不知。我们要做大做强实体经济，就要支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大。

（4）建立开放融合的科技创新机制。报告强调，要与在京高校、科研院所建立深层次对接机制，做好科技成果在京落地承接服务工作；要支持高校与研发机构建设联合创新平台、协同创新研究院。这里强调的是产学研融合发展的问题，是个长期没有得到破解的老问题。在构建紧密合作的三大伙伴（产学研）关系方面，一些发达国家做得还是比较好的，他们的经验是我们可以借鉴的。比如，德国鲁尔科技园区就特别重视三大伙伴合作关系。也就是说，你不能只引进创新型企业，还要有科研机构和高校，这三者缺一不可。当然，这里面还有很多问题，比如要如何创新这种体制机制、如何让高校科研机构的创新成果能够围绕需求、围绕这个企业的问题去研究、创新成果出来之后又如何尽快地实现转化，这些都是当前还没有完全破解的问题。