【十九大·理论新视野】褚福灵：织密织牢社会保障安全网 （3）

三、建成全覆盖的社会保障体系

党的十九大报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善社会保障体系，一个重要的目标就是要建成全覆盖的社会保障体系。

全覆盖的社会保障体系有两个重要的含义：第一个方面，要做到全民覆盖；第二个方面，要做到全面覆盖。

（一）全民覆盖

全民覆盖，就是指社会保障制度应该覆盖全体国民。不论是职工还是普通居民，不论是老年人还是劳动年龄人口，抑或是少年儿童，都应当被这一制度所覆盖，都应当有相应的保障。

总体来看，我国在立法、在制度方面，已经建立了覆盖全体国民的社会保障制度。但是在实际的执行中，可能还存在一定的差距。

根据十九大报告的精神，我们要实施全民参保计划，实现法定人口全覆盖。从此出发，我们应切实把社会保障落实到位，不但在制度上做到全覆盖，也应在实际运行中做到尽可能广覆盖，以便化解各类人员的社会风险。

（二）全面覆盖

所谓全面覆盖，就是说民众面临的各类社会风险都应得到有效的化解，都应有相应的制度安排。党的十九大报告也明确指出，我们要“按照兜底线、织密网、建机制的要求”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，我们要建立的社会保障体系应该是在各个方面都有所进展。

1.幼有所育

我们应该加强生育保障制度建设，做到优生优育，对母婴给予相应的保障，包括生育的假期、生育的津贴等。同时还要建立相应的儿童保障体系，确保孩子在安全、健康、快乐的环境中成长。