【十九大·理论新视野】褚福灵：织密织牢社会保障安全网 （5）

6.老有所养

人人都会变老，老年人需要得到相应的抚养和照料，所以我们应该加强养老保障体系建设。

养老保障首先要有养老金的提供，包括职工的养老金，也包括各类居民的养老金。用养老金来保障每一个老年人都能得到一定的生活费用。除了养老金的保障之外，还有一个重要的方面，就是养老服务。人在年龄大了之后可能会失去行动能力，生活无法自理，单纯地靠子女，子女往往力不能及，在这种情况之下，我们就应该加强社会养老服务体系建设，通过专业的、职业的护理人员，为老年人提供相应的服务。

7.弱有所扶

“弱”就是弱势群体。弱势群体可能是指老弱病残、鳏寡孤独等各类群体，但这里主要是指残疾人。从我国的情况来看，我国有残疾人口8000多万，残疾程度比较重的人口大概有3000多万。同时，还有数据表明，我国每年新增残疾儿童大概为20万。所以，实现弱有所扶，给予残疾人相应的保障，意义非常重大。社会保障体系的宗旨是什么呢？就是扶弱济贫，要向弱势群体倾斜，要对弱势群体给予相应的保障。因此，我们必须在弱有所扶上花大力气，做出成效，确保残疾人在治疗、康复、教育以及走向社会、参加工作方面得到有效的保障。

除了以上七个方面的保障之外，还应当在以下三个方面有所作为，要在贫有所帮、灾有所援、怨有所诉方面取得新的进展。

第一，“贫有所帮”就是对贫困人口给予帮扶。当前。我国正在实施扶贫战略，力争在2020年按照现行标准使所有的贫困地区和贫困人口得以脱贫。所以说“贫有所帮”主要包括两个方面：一个是实施救援救助，另一个就是给予相应的帮扶。也就是要使他们具有生产能力，具有劳动就业能力，并获得收入，从而实现脱贫。在“贫有所帮”方面，我们还应当采取有效措施，确保贫困人口得以脱贫，确保在全面建成小康社会的征程中大家都能享有相应的发展成果。

第二，“灾有所援”就是要建立健全灾害保障体系。中国是一个大国，每年都会发生一些灾害或者灾难性事故，所以我们应该建立健全相应的保障制度，包括灾害保险制度、灾害救助制度、灾害捐助制度以及灾害预防体系、灾害救援体系以及灾后重建服务、灾民康复服务等。

第三，“怨有所诉”就是指要确保一些冤假错案不发生，一旦出现了冤假错案，要能尽快为冤屈者提供相应的司法保障。

当前，我国在立法、司法、执法等方面建立健全了相应的制度，也在加强法律援助制度建设，加强司法救助体系建设，确保一些弱势群体能够得到法律的保障，实现司法的公平正义。因此，我认为建成全覆盖的社会保障体系，就是要做到哪里有风险，哪里就有社会保障，确保民众的各类社会风险得到有效的预防和化解，实现人民安居乐业，逐步使我们的社会走向更加和谐、更加美好。