京津冀协同发展走进新时代（2）

金融创新运营示范区建设在取得巨大成绩的同时，目前也存在着短板，据调查其中有不少的融资租赁机构出现一定程度的资金短缺情况，不仅从商业银行获得资金支持满足不了需要，而且靠发行金融债券和股票融资较以前更加困难。在此情况下，就需要通过建立和发展与之相适应的全国性的融资租赁资产交易市场。然而这个“金改30条”确立的市场却迟迟未能落地。这不仅不利于充分发挥金融创新运营示范区在京津冀协同发展战略中排头兵的作用，而且不利于促进天津的金融业更好地服务于京津冀、服务于国家“一带一路”建设。因此，建议我市要将全国性融资租赁资产交易市场的建立列入京津冀协同发展战略和深度融入“一带一路”建设的重大事项，寻求中央有关部门的支持，并将该市场的正式建立列出时间表。

此外，对国家“金改30条”中的资本项目可兑换等部分条款落地的实施有待进行创新推进。例如由于2015年“8.11”汇改后，人民币汇率出现了大幅波动，国内经济下行压力较大，2015年底美联储加息，造成跨境外汇资金大规模流出、外汇储备下降，因此而受到制约。然而在资本项目可兑换的先行先试受到制约的情况下，应因势利导地研究采取人民币走出去的开展离岸人民币业务的办法，因为从实现人民币国际化这个我国金融开放的重要战略目标之实践上来看，并不一定非得等资本项目完成可兑换后才能进行。因此建议我市要因势利导地创造性地推进国家金融开放管控政策措施的落实，要将推进人民币国际化的试点工作重点，放在人民币走出去的离岸人民币业务上，诸如跨境贸易人民币结算业务，跨境离岸人民币贷款业务，以及离岸融资租赁等业务。因为这种人民币走出去的改革开放与创新，不仅完全符合中国人民银行和国家外汇管理局稳步有序推进金融改革开放的原则要求，而且可避免我国的外汇资金大量外流情况发生，还可以稳步助推人民币国际化，不仅可促进天津金融业加快发展，乃至京津冀的进一步协同加快发展，而且有利于促进我国以“一带一路”建设为重点的对外开放和发展。

还有就是随着有序疏解北京非首都功能的逐步深入推进，随着北京的一般性产业，区域性物流基地、区域性专业市场等产业的疏解任务逐步完成，金融创新运营示范区建设中加快疏解北京的部分具有非首都功能性质的金融运营产业功能的任务，就提到了重要的议事日程上来了。因此金融创新运营示范区的建设，应在搞好金融创新先行先试和进一步营造良好的经营环境基础上，吸引北京的一部分经营性的金融产业，向金融创新运营示范区集聚，注册、经营和发展。这不仅关系到京津冀的金融创新运营示范区的加快建设，而且关系到京津冀协同发展战略中，天津“一基地三区”整体定位能否加快实现。（天津市经济发展研究院研究员、天津市人民政府决策咨询专家李文增）