实施乡村振兴战略是从根本上解决好“三农”问题的重大举措（3）

三、以打造“幸福农民”为主攻方向，解决好“怎么振兴”这个核心问题

如今，走进江苏省睢宁县，发现这个地处苏北的曾经的经济薄弱县正通过创新，推进农村土地流转和规模经营，调整村庄布局实现村民集中居住，实现土地集约规模经营，上万名从事家庭农耕的村民变身职业农民，不少人住上了乡村别墅。乡村别墅里的幸福生活折射出了打造“幸福农民”的成功之道。

党的十九大报告明确提出，要坚持农业农村优先发展。当前最大的国情是，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业农村发展同样面临着结构优化、动力转换的新任务。而振兴乡村所面临的最大问题是，农业发展质量效益不高，农民增收后劲不足，乡村自我发展能力弱，城乡差距依然较大，这些问题是制约我们如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安的最大短板。要想去短板、增优势，在决胜全面建成小康社会中实现弯道超车，就必须解决好城乡二元结构问题，推动城乡二元结构变革，以变革激活力、增动力。

实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路，必须将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体纳入全面建成小康社会和现代化建设的全过程中。党的十九大报告提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，就是要通过制度变革、结构优化、要素升级，实现新旧动能转换，在改革、转型、创新三个方面推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融。我们既要充分发挥政府的主导作用，大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，探索以基础设施和公共服务为主要内容的城乡融合发展政策创新，确保农业农村的优先发展，也要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用，构建推动城乡要素双向流动与平等交换的体制机制。

要充分发挥科技这个活力因子的作用。实施乡村振兴战略必须把着力点放在农业农村的现代化上，而发展现代农业、建设现代农村的根本出路在科技。2018年的“中央一号”文件强调，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。这就要求必须在科技上下功夫，必须强化乡村振兴科技支撑，要完善成果转化激励机制，促进科技成果转移转化，着力解决科研和生产“两张皮”及科技服务“最后一公里”的问题。

要高度重视先进技术这个关键变量。信息技术和网络经济已经极大地改变了城乡的空间距离，乡村不再只是提供农产品的生产基地。要大力实施“互联网+”乡村振兴工程，为乡村发展插上现代化的科技双翼，发挥网络智力在乡村生态、文化、社会等方面的独特价值，发挥其满足人民日益增长的美好生活需要的作用，助力乡村振兴腾飞。当前，亟需我们为新技术新产业新业态新模式在乡村的发展开辟广阔道路，使乡村的新动能加快成长，激活破解城乡二元结构的内生动力。

实施乡村振兴战略，要在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的总体框架下，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，真正达到和实现美丽乡村和美丽中国的梦想。

（作者单位：山东省潍坊市人民政府）

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