“八八战略”再深化 改革开放再出发（2）

着力深化改革破难 加快推进富民兴县

景宁县委书记 陈重

景宁坚持把改革作为后发赶超的根本动力，以“最多跑一次”改革为牵引，深化改革破难，推动绿色发展，富民兴县步伐不断加快。

以“政银保”小额信贷为重点，深化农村金融改革。探索推出针对低收入农户的“政银保”小额信贷，有效实现精准扶贫。去年4月起，将大学生和返乡青年从事民宿农家乐、电子商务等自主创业项目列入支持范围，吸引大批外出年轻人返乡创业。把集体经济薄弱村的经营性项目列入小额信贷范围，推进“消薄”工作，去年消除集体经济薄弱村53个。

以打造“景宁600”为突破，加快农业供给侧结构性改革，推动构建具有山区特色的农业生产和经营体系。全面深化农村土地“三权分置”改革，积极流转和充分利用闲置的园地、山地，有效对接工商资本，推动农业生产适度规模化。

以创新实干大赶考为抓手，推进干部激励机制改革。全县所有单位一齐参与畲乡铁军大赶考,重点“考”各单位是否立下了不求易之志。通过明标兵、定标杆，比执行、比绩效，重点“考”各单位是否干成了不避难之事。通过赛场选马识别干部，落实容错免责机制。在大赶考中，提拔重用了44名表现优秀的干部，7名干部因工作推进不力被调离岗位或诫勉谈话，树立了实干担当的鲜明导向。

下一步，景宁将紧紧围绕产业支撑不强、内生动力不足的主要短板，抢抓机遇，依靠改革闯出一条新路，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，努力与全省同步实现“两个高水平”。

深化农村综合改革 全力推进乡村振兴

永嘉县委书记 姜景峰

永嘉坚持以“最多跑一次”为统领，以农村综合改革为主线，全力推进乡村振兴、推动高质量发展。

聚焦农村资产利用不足问题，深化产权制度改革。引入中介摸清家底。创新引进中介机构，打通农村产权交易的所有前端关口。依托平台规范交易，在全省率先建立市场化的农村产权交易平台，真正把资源变资本、资产变资金。借力网络推动增值，在全省率先试水淘宝网上公开竞拍，借助网络大市场推高资产价值，有效避免“金饭碗卖出铜价钱”。

聚焦生态转化效益不高问题，深化利益分配改革。创新长期化的村旅协调机制，实现合作更稳固、收益更稳定；创新精准化的供需对接机制，真正实现一个精品项目带动一个产业；创新项目化的生态补偿机制，打造“家门口的创业就业”“家门口的优质服务”。

聚焦集体经济实力不强问题，深化发展模式改革。创新政策专项激励模式，整合10多项涉农政策、2亿元涉农资金，干货式推出集体经济发展“金八条”，建立村干部专项激励机制。创新村企项目合作模式，探索建立结对帮扶、入股分红、搭车经营、出租经营、委托经营等五种模式。创新分类抱团“消薄”模式，跨村统筹资源禀赋和产业基础，创新实施资源整合、产业融合、异地置业三类抱团模式，带动连片村居批量“消薄”。全县258个省定经济薄弱村转化“三年任务一年完成”，近日全省“消薄”现场会在我县召开。

强化改革创新探索 争做基层治理标兵

宁海县委书记 杨勇

宁海强化以基层探索对接“顶层设计”，以基层治理创新破难强基促发展，落地见效国家和省市试点22项，6项改革树全国品牌，百强县排名两年攀升17位。

避免权力任性，构建基层权力科学运行体系。紧扣“四减”推进“最多跑一次”，创设“审批法庭”力砍法外政务，嵌入政务钉钉提效部门流转，开设“视频工作站”方便在外企业预审批。全国率先推行县乡实事工程人大代表票决制，230亿近千个工程均实现零阻力施工。首创村级小微权力清单36条，实施以来村级509个项目全部规范快速推进，挽回集体经济损失4000多万元，反映村干部信访问题下降90%。

促进要素流动，创新城乡资源就地转化模式。以资源变资产、资产变资本为着力点，力促两山转化、乡村振兴。在点上，改民宿消防审批制为备案制。在面上，实施集体经济亿元造血,去年村均集体收入增长25%、20万元以下村全面消除；把20多个部门9亿元资金全部整合起来，通过公开申报竞争，精准投向农田水利、新农村建设、农业产业化等三大类项目。

激发创业激情，推行干部人才一线引育机制。创新领导干部“领办制”、年轻干部“导师制”等十多项制度，全脱产选派县管后备干部担任村“第一书记”；实施村级后备干部千人计划、乡贤返乡工程，为村社换届输送干部40%；整合24类村级事务人员为四大员，人数削减73%、月均办事数增加91%。

我县将在基层治理创新上持续探索，在科技、经济、城乡等领域集成创新上再下功夫，早日实现百强县“进五十冲三十”目标。

持续强化党建统领 提升基层治理水平

江山市委书记 童炜鑫

江山将“最多跑一次”改革和“四个平台”建设有机结合，融入基层治理创新实践，较好解决了党建与治理“两张皮”“信息孤岛”基层力量薄弱等问题。

集成联动，强化县级统筹。坚持一手抓服务、一手抓管理，着重建好行政服务中心和综合指挥中心，构建基层治理的“中枢”。

组团联村，配强乡镇功能。采用“脱产派驻与定点联系相结合、单一派驻与区域派驻相结合”两种模式，统筹条块力量，将部门派驻干部与乡镇“一体化捆绑”，实现人员、管理、考核、待遇、责任“五下沉”。同时，按照“一村一组团”方式，将联系乡镇的市领导和部门、乡镇干部、“第一书记”全部挂联到村社，实现组团联村全覆盖。

驻格联户，夯实村社力量。创新推行党群“1+7”，“一格一群、一户一代表”服务管理模式，实现党小组网格全覆盖、党员联户全覆盖，编织了一张联系群众的“红色连心网”，90%以上群众诉求和事项能在网格中解决。

智慧联网，打破“信息孤岛”。率先在全省试点开发了横向联动部门、纵向覆盖网格的基层治理综合信息平台，推广应用到53个县市区；深化一窗受理云平台使用，依托钉钉开发政务通、“跑小二”移动端，有效实现了信息共享、数据共融。

以后将持续强化大党建统领，运用好“三大指数”，实施好“三大主体”工程，推动“最多跑一次”改革与“四个平台”建设深度融合，力争基层治理工作取得更大突破。