迈向公平而有质量的教育（5）

招生考试制度谋新局

让学生全面而有个性地发展，是学校课程改革的落脚点和目标，也是新时代对教育的呼唤。但如果“指挥棒”不变，这一目标就会变成“空中楼阁”。而考试招生制度，正是我国基础教育改革的“指挥棒”。

长期以来，我国的考试招生制度饱受诟病，“唯分数论”“一考定终身”不仅影响学生全面发展，而且使学生学习负担过重，社会各界迫切呼吁考试招生制度改革。2014年，为减轻学生负担，促进学生全面多元发展，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，新一轮考试招生制度改革的帷幕徐徐拉开。

《意见》发布后，31个省（区、市）陆续形成了自己的高考综合改革实施方案。2017年，作为首批试点省市的上海、浙江新高考已经平稳落地，新高考全面推进。这一轮招考制度改革，是我国自恢复高考以来最系统、最全面的考试招生制度改革。分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度促进公平、科学选才、监督有力，构建起衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥，开辟了我国基础教育的新局面。

招考制度改革，牵一发而动全身。新高考的新要求，推动了高中课程的变革。2010年，还只有少数几所学校探索的“选课走班”制度，如今已成为上海、浙江以及其他高考综合改革试点省份的“标配”。“新高考改革背景下，学校课程的设置更加注重给予学生选择权，更加促进了学生多元发展。”处于改革浪潮之中，上海市教育委员会副主任倪闽景深有体会。

与此同时，新高考改革也形成了连锁反应，传递到初中阶段，各地因地制宜，“新中考”方案也逐步落地，传导到小学阶段，推动了基础教育阶段课程的系统性改革。

党的十八大以来，我国基础教育的发展，从教师与学生出发，又最终回到教师与学生。其中，有坚守与继承，也有改革与创新，如百川汇流，最终共同走向让每一个孩子享有公平而有质量的教育的胜境。