李志勇：习近平新时代中国特色社会主义思想的产生和整体逻辑（6）

（四）重点部署：改革、法治、国防、外交、党建

顶层设计下面还有五大支柱，通过推进五个方面的工作实现到2050年的目标。这五大支柱就是党的十九大报告“八个明确”中的后五个明确，其中，三个明确是关于治国的（对内），两个明确是关于安邦的（对外）。从治国来看，“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是解决体制机制问题；“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”，这是解决规则问题；“提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位”，这是解决领导力量问题。从安邦来看，“明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队”，这是国防和军队建设；“明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体”，这是外交建设。

（五）根本保证：中国共产党的领导

党的十九大报告指出，“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。十九大报告在第八个明确里谈到的“三个最”—— 最本质的特征、最大优势、最高政治领导力量，是对中国特色社会主义认识的进一步深化。

党的十八大以来，针对管党治党宽松软状况，我们提出全面从严治党；针对党的领导在一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，我们提出全面加强党的领导。因此，党的十八大以来的一大成就就是重塑了中国共产党的领导系统。党的十九大报告指出，“全面从严治党成效卓著”。从实践看，近年来我们加强了党对人民军队的绝对领导、党对国有企业的领导、党对高校的领导、党对新闻媒体的领导等方面，这都体现了党是最高政治领导力量。

（六）基本方略：“14个坚持”

这一点主要讲实践要求，实践要求就是党的十九大报告提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略。党的十五大总结了党在社会主义初级阶段的基本纲领，“这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结”。党的十六大报告总结了十条党的基本经验，并指出“以上十条，是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验”。党的十八大报告总结了八条党的基本要求。那么，在以前的总结基础上，加上党的十八大以来的理论创新，党的十九大把新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略概括为十四条。以前，我们讲基本方略是“依法治国基本方略”，党的十九大提出的十四条基本方略则涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，它是全面的方略。

如何把握与牢记十四条基本方略？我想用“五三三一二”五个数字来概括一下。

“五”——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，就是“五位一体”总体布局。十四条基本方略中：第四条讲经济建设，坚持新发展理念；第五条讲政治建设，坚持人民当家作主；第七条讲文化建设，坚持社会主义核心价值体系；第八条讲社会建设，坚持在发展中保障和改善民生；第九条讲生态文明建设，坚持人与自然和谐共生。十四条基本方略中，第四、五、七、八、九条，讲的是“五位一体”总体布局，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义首先要做的五件事。

“三”——国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、外交工作。十四条基本方略中：第十一条讲国防军队建设，坚持党对人民军队的绝对领导；第十二条讲“一国两制”和祖国统一，坚持“一国两制”和推进祖国统一；第十三条讲外交工作，坚持推动构建人类命运共同体。

“三”——全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会的目标到2020年就要实现，十四条基本方略将全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党纳入其中。十四条基本方略中：第三条是坚持全面深化改革，第六条是坚持全面依法治国，第十四条是坚持全面从严治党，它是根本保障层面的。

“一”——坚持总体国家安全观。总体国家安全观是党的十八大以来，习近平同志提出的一个新思想。针对国内外形势变化，强调经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、国防等各方面的安全，这叫总体国家安全观。我们过去讲总体国家安全观，往往把它放到社会建设中，但现在看，它与国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、外交工作是密切相关的，并且它是一个总的指导思想。

“二”——党对一切工作的领导、以人民为中心。这是十四条基本方略中的第一、二条。这两条不是具体工作，而是指导具体工作的。

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是习近平新时代中国特色社会主义思想实践的主要领域和主要要求。