党的十八大以来党的纪律建设的实践（2）

（三）加强党的巡视工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央要求巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”，通过巡视工作引领党的纪律建设。

巡视工作强调“四个着力”，即：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

2013年5月到2017年6月，中央巡视组开展了十二轮巡视，完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。党的十九大刚刚结束，又开始了新一轮的巡视工作。新一轮巡视工作的启动，释放出“全面从严治党永远在路上、巡视工作永远在路上”的信号。

（四）推进党的纪律检查体制改革

党的纪律检查体制改革的一个重要内容就是完善纪检监察派驻机构管理体制。我们知道，国务院有很多部委，以往中纪委在这些部委也有派驻机构，职责主要是检查这些部委对党纪的遵守情况。但是，在不同的国家部委，中纪委派驻机构的名称和管理也不同，而且有的派驻机构跟中纪委的关系密切一些，有的则并不密切。有的地方担心查办案件会损害形象、影响发展，有时存在压案不办、瞒案不报的情况，就像习近平总书记所说的“大家在一口锅里吃饭，很难监督别人”。对地方纪委来说，同级监督忌讳也不少，这些年发生的一把手腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。为了避免这种现象，党的十八大以来，特别强调加强和改进中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构工作，纪检监察机关对派驻机构的业务和人员实行统一管理，目的就是要加强监督的独立性和权威性。2014年12月，中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，为派驻全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月，经中央审批同意，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家单位新设派驻纪检组，负责对50多家中央和国家机关进行派驻监督。2016年，基本实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。

（五）创新党内法规制度

我们经常讲“有法可依，有法必依”。在新形势下，要深入贯彻落实全面从严治党，没有科学的法律法规体系，是不可能取得成功的。党的十八大以来，围绕着加强党的纪律建设，中国共产党制定了很多党内法规制度，并对新中国成立以来的党内法规和规范性文件进行了系统清理。清理工作分两个阶段进行：第一阶段，清理1978年至2012年6月出台的中央党内法规和规范性文件；第二阶段，清理新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件。一方面，通过清理工作，解决了党内法规制度中不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。另一方面，对一些党内法规制度进行修订，如：对《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》做了修订。

（六）开展以海外追逃为核心的反腐败的国际交流与合作

党的十八大以来，为了加强党内的纪律建设，开展反腐败工作，我们做了很多工作。

在中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告中明确提出，加强反腐败国际交流与合作，做好《联合国反腐败公约》履约相关工作，积极与有关国家和国际组织开展执法、司法合作。这就为反腐败国际追逃追赃工作奠定了重要基础。第十八届中央纪委第二次全体会议指出，完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。为了推进这项工作，国家做了很多事情。比如，2014年7月，公安部开展“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。截止12月31日，专项行动共抓获外逃经济犯罪人员680名，超过了此前五年的总和。公安机关共派出70余个境外缉捕组,抓获的逃犯涉及69个国家和地区。2015年，我们又开展了“天网行动”。截至2015年11月底，“天网”行动共从68个国家和地区追回863人，其中党员和国家工作人员196人，首次实现追回人数超过新增外逃人数。2015年4月22日，“天网”行动集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的“红色通缉令”。目前，“百名红通”人员归案人数已超过一半。

（七）严肃查处领导干部违纪违法行为

党的十八大以来，我们特别强调加强党的纪律建设，并特别强调坚决查处领导干部的违纪违法行为。党的十八大以后，截至2015年3月18日有98名副部以上官员和军级以上军官落马。仅2017年上半年就有12名中管干部(一般指副省部级及以上级别)落马。

在坚决查处的同时，为了对领导干部进行约束，我们制定了很多党内法规制度。比如，2013年，中央组织部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》；2013年12月29日，中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》；2014年，中央组织部下发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。

（八）加强纪检监察干部队伍建设

全面从严治党必须把纪律挺在前面。在执行党的纪律过程当中，纪检监察机构起了非常重要的作用。

党的十八大以来，党中央和中央纪委高度重视纪检监察干部队伍建设。习近平总书记指出，各级纪委要解决好“灯下黑”问题。2014年全国处分违纪违法纪检监察干部1575人；2015年处分了近2500人。

上述八个方面，是十八大以来我们党加强党的纪律建设过程中所做的一些探索。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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