坚持解放和发展生产力是我国改革开放的鲜明特征（2）

三、以全面深化改革开放进一步解放和发展生产力

生产力发展永无止境，改革开放也永无止境。中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。然而，我国发展仍存在许多不平衡不充分的问题。例如，一些核心技术还受制于人，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响生产力发展的体制机制障碍依然存在，等等。在世界经济发展进程中出现的“逆全球化”潮流和美国挑起的贸易战，更增加了我国发展的外部环境风险和不确定性。面对新情况新挑战，必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移持续深化改革和扩大开放，一以贯之地把解放和发展生产力作为我国改革发展的根本任务。

加快推进创新驱动发展战略。增强创新力、发展新动能，是供给侧结构性改革的题中应有之义和现阶段的重点任务。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，要加快生产力发展，必须加快科学技术的发展。要注重把发挥我国社会主义制度的优越性同掌握运用和发展先进的科学技术结合起来，大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的新跨越。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，科技进步越来越成为经济发展的决定因素。我们必须加快推进创新驱动发展战略，补上创新短板，破除一切阻碍创新发展的体制机制弊端，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力。

加大重点难点领域改革力度。进一步解放和发展生产力，必须站在更高起点上深化重点领域改革，研究推出一批管用见效的重大改革举措，持续增强改革牵引作用，充分激发发展活力和创新活力。要深化市场监管改革，进一步推动“放管服”改革，全面实施全国统一的市场准入制度，推动“互联网+政务服务”等改革重点任务落地。深化企业改革，进一步深化国企国资改革，进一步鼓励支持引导保护民营经济改革发展，不断减轻企业负担，降低企业成本，激发和保护企业家精神。深化宏观领域改革，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，货币供给要保持流动性合理充裕，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，提高金融服务实体经济的能力。深化分配领域改革，解决收入差距拉大的问题，做好民生保障，把稳定就业放在更加突出位置，强化深度贫困地区脱贫攻坚。

加快落实对外开放重大举措。继续推动高水平对外开放，形成全面开放新格局，是我国自身发展和造福世界的战略选择。要推动共建“一带一路”向纵深发展，加强与各有关国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。创造更有吸引力的外商投资环境，在主动放宽市场准入、扩大进口的基础上，进一步扩大服务业开放，落实放宽市场准入的重大举措，加强知识产权保护。推动建设更高水平的自由贸易试验区，赋予自贸试验区更大改革自主权，以自贸区建设带动更高水平的改革开放。积极稳妥推进对外投资，坚持利用好两个市场、两种资源，创新对外投资方式，继续支持有条件的企业走出去。

（作者：南开大学政治经济学研究中心教授）