盘活用好现有人才 助力精准脱贫攻坚

进入新时代，人才成为第一资源。全面实现精准脱贫工程进入爬坡过坎的攻坚期和关键阶段，尤其需要引进人才智力这一源头活水。然而，招工难、就业难的人才“两难”现象在经济欠发达地区，尤其是贫困地区较为普遍，已成为经济发展的“瓶颈”。要想全面夺取精准脱贫攻坚战的胜利，需要先行解决好人才“两难”问题，为实施精准脱贫攻坚工程提供智力支持，夯实人才保障，这就需要把搭建人才服务平台、畅通人才服务渠道作为切入点，全面盘活用好现有人才。

一是搭建就业平台，实现高校毕业生充分就业。高校毕业生是重要的人才资源，也是人才的重要补给来源。要想全面盘活用好现有人才，就应当把高校毕业生的就业问题摆在优先位置，创新工作思路，强化服务措施，拓宽就业领域，促进高校毕业生最大限度的就业，真正实现引得来、留得住、干得好，为实现贫困地区脱贫攻坚激活一池春水。

要强化信息服务，畅通就业渠道。从强化服务入手，建好未就业毕业生信息库和需求毕业生信息库，实行实时动态管理，对两个信息库不断进行丰富和完善，形成人才智力大数据。同时，要充分发挥互联网、电视台、电台、报刊等新闻媒体的宣传推介作用，切实做好信息发布工作，为高校毕业生和用人单位架起“连心桥”，铺就“快车道”。

要细化就业指导，提升就业能力。首先，要做好政策引导，宣传好开展“三支一扶”“大学生村官”和鼓励毕业生面向基层就业的优惠政策，鼓励高校毕业生到农村基层一线和贫困地区锻炼，引导广大毕业生自主择业、独立创业、灵活就业。其次，要做好技术指导，依托技校、职业学校等培训基地，分期分批对高校毕业生进行形式多样、内容丰富的岗前培训、干中轮训和提高集训，有条件的地方可探索开展面向到贫困地区就业毕业生的“菜单式”专题培训，提升毕业生助力脱贫攻坚的技能和素质。再次，要做好实践辅导，在效益较好、吸纳毕业生能力较强的企业建立毕业生就业实践基地，推荐毕业生到基地进行实习，提高实际操作能力，为企业选人提供便利，实现毕业生与用人单位的双选双赢。

要完善市场功能，拓宽就业领域。要积极发挥网上人才市场和有形人才市场的功能，组织用人单位和高校毕业生通过市场共需见面，双向选择，使高校毕业生及时找到“婆家”，也帮助企业实现“赛场选马”。此外，可以在确保当地人才需求的情况下，依托外地人才市场，输送专业对口的未就业毕业生，缓解当地的就业压力，从外地学得先进技术和管理经验，同时鼓励“外流”人才在掌握“技术活”后，回乡创业，投身脱贫攻坚，带动当地经济发展。

二是创新用人机制，激发各类人才活力。夺取全面建成小康社会的伟大胜利，需要创新用人机制；实现精准脱贫攻坚，更需要创新用人机制。对于贫困地区来讲，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，充分激发人才活力，成为各地做好人才工作的出发点和落脚点。

要树立以人为本、创新服务的理念，优化人才成长环境。要着力营造有利于人才集聚的政策环境，通过人尽其才、才尽其用的人才政策，打造人才“小气候”，铸造人才“新洼地”，形成“磁场”效应，促进人才集聚、创业发展；要着力营造有利于人才活力迸发的体制环境，通过建立完善人才管理新体制，推动人才有序流动；要着力营造有利于人才和谐发展的人文环境，通过建立领导干部联系优秀人才制度，努力做好为人才排忧解难工作，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围；要着力营造有利于人才安居乐业的生活环境，最大限度地满足各类人才的需求，让人才来得放心、干得舒心、留得安心，提升人才的幸福感和获得感，形成大众创业、万众创新的良好局面。

要坚持公开公平、竞争择优的原则，建立科学选用机制。要不断完善竞争上岗、考试录用、职级并行等制度，打破人才所在地域、身份、所有制等局限，实现选人社会化、市场化，为各类人才成长成才发展创造公平条件，提供平等机会；要以能力、业绩为导向，建立科学的人才评价机制，突出政治标准，不断完善评价标准，创新评价手段，使人才价值得以体现，激发人才活力；要充分发挥政府的宏观调控作用和市场在配置人才资源中的基础性作用，通过建立高效的引导服务机制，促进人才资源的合理配置，满足双选需要。

要坚持德才兼备、注重实绩的导向，切实做到量才使用。要积极引入竞争机制，建立以市场配置为基础的人事制度和适应社会主义市场经济的人才机制，进一步拓宽“能者上、平者让、庸者下”的用人渠道，畅通入口，打开出口，形成能进能出、能上能下的良性循环，为优秀人才脱颖而出搭建平台，最大量级地挖掘人才的潜能，做到量人而用，人尽其才，实现不待扬鞭自奋蹄的新气象。此外，还要给优秀人才和年轻人才压担子，多创造条件，让他们到吃劲岗位锻炼淬火，以便把他们培养成为各行各业的专家或专业技术能手。

三是加强教育培训，提升人才综合素质。人才素质的高低决定经济发展的速度和质量，同样影响脱贫攻坚进程。因此，要把人才资本放在优先积累的位置，加大开发力度，提升培训实效，为推动经济社会高质量发展、助力精准脱贫攻坚提供人才保障。

要建立“五抓并举”的人才开发机制，做强做实人才培训。一要不断完善人才培育体系，建立以市场需求为导向、政府宏观调控、院校培养和单位自主培养相结合的人才培养体系。二要不断丰富培训内容，以改善知识结构、增强创新创业能力、提高综合素质、提升脱贫致富技能为目标，分类分层开展新理论、新知识、新技能为主要内容的教育培训。三要不断创新培训形式，根据经济发展需要和人才规划，除聘请专家、教授进行专门培训外，还可组织到高校进行理论培训、到沿海发达城市挂职锻炼。四要促进人才的合理流动，充分发挥政府推动和市场调节作用，鼓励和引导各类人才向基层流动，选调大学生、研究生到县乡和街道办事处、国有企事业单位和非公有制企业进行岗位培养，发挥以“点”带“面”的作用，逐步解决企事业单位和生产一线人才短缺问题。五要注重多种人才同时开发，在努力建设好公务员队伍、专业技术人员队伍、企业经营管理者队伍和高技能人才队伍的同时，把农村经纪人、科技示范户和企业技术骨干纳入人才范畴，坚持“民办、民管、民受益”的原则，加大乡土人才的培养选拔力度。通过多层次、全方位的培训，提高人才的综合素质，增强各类人才干事创业、助力脱贫攻坚的能力。

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