易定红：改革开放40年来中国劳动就业制度改革（4）

三、深化就业领域综合改革的基本方向和政策要点

我国有13.9亿人口、9亿多劳动力，就业总量压力和结构性矛盾将长期存在，解决好就业问题是我们长期面临的一项重大战略任务。

当前和今后一个时期，国际经济政策走势分化、贸易保护主义加剧，国内经济结构调整深入推进，以人工智能、大数据等为代表的新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，这些情况不可避免会对就业产生重要影响。但也应看到，我国经济始终保持稳中向好发展态势，经济运行延续增速基本平稳、结构调整优化、质量效益改善、风险总体可控的局面，内在动力不断增强，新旧动能有序转换，经济转向高质量发展的特征进一步显现，能够为扩大就业创造良好条件、奠定坚实基础。

综合考虑国内外各种因素尤其是我国经济发展向好态势，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化改革，我们就有信心实现更高质量和更充分的就业目标。

改革的总趋势。继续坚持市场化改革方向，以建立起完善的国家宏观指导下的市场竞争就业制度为根本目标。

改革的着力点。建立和完善全国统一、竞争有序的劳动力市场，使市场在劳动力资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

深入贯彻落实习近平总书记关于就业工作的一系列重要论述。深刻领会做好就业工作的重大意义，正确把握就业工作的基本规律、目标任务和基本要求，把促进就业作为重大政治责任切实抓紧抓实抓好。

深入实施就业优先战略。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标摆在突出位置，加强就业政策与经济政策的协调，推动“放管服”改革向纵深发展，在推动高质量发展中创造更多高质量就业机会。

与时俱进完善就业政策。制定以培育新动能来促进就业的政策，完善适应新就业形态的劳动用工和社会保障政策。进一步完善公平就业制度，不断破除妨碍劳动者自由流动的体制机制弊端。

多措并举稳定重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划；扎实推进就业扶贫，帮扶更多贫困劳动力实现就业和脱贫；稳妥推进去产能职工安置；着力促进新生代农民工稳定就业。

加强和完善就业服务体系和职业培训。健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系；推行终身职业培训制度，大规模开展技能培训，加快培养知识型、技能型、创新型劳动者大军，为实现经济高质量发展提供有力支撑。

同时，创新工作理念和方式，统筹兼顾改革中的各种关系，使改革协调可持续地进行。重点要处理好以下关系：就业数量与就业质量的关系；城乡劳动力就业关系；就业与创业的关系；技能与非技能劳动者就业关系；改革与发展稳定的关系；政府与企业和劳动者在促进就业中的责任关系；解决当前突出矛盾与探索长效机制的关系等。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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