新时代的改革开放是一场灵魂深处的自我革命（2）

还应看到，某些区域经济和股市长期低迷如何提振，楼市地产泡沫如何化解，企业家的茫然感如何消除，敌对势力的疯狂干扰破坏如何破解……今日中国的困境是我们自身面临着一些综合性安全问题，既要用平常心看待，更需要拿出卓有实效的应对办法，下前所未有的决心和气力去解决，真正做到勇于担当干事业。

确实，拥有自信心态至关重要。信心乃人生之本、社会之本，是发展的精神动力。解决中国问题的根本出路在于，新时代全面深化改革开放，我们对此必须有足够的信心。尽管特朗普一再宣称贸易摩擦严重打击了中国经济，但据海关数据显示，中国对欧盟、美国、东盟和日本等主要市场进出口均增长。其中，对美国出口2.88万亿元，增长9.4%；自美国进口9470.1亿元，增长1.2%；对美贸易顺差1.93万亿元，扩大13.9%。中国经济基本面保持稳定，对美国出口持续增加，特朗普苦心积虑要打掉中美贸易逆差，岂料越打越大了。

这说明了什么？一是信心，二是信心，三还是信心。今日世界经济就是信心经济，只有信心的稳定与强大，才能让我们在激烈竞争中立于不败之地。中国经济的腾飞和民众生活水平的提高，归根结底是中国人民辛勤劳动的结果。面对矛盾困难，我们信心百倍，同心同德，迎难而上，攻坚克难，用汗水和生命诠释改革开放的壮丽与伟大。面对干扰破坏，我们不会惹事，但是也决不怕事，谁也不要小看中国的信心、意志和实力。天上不会掉馅饼，我们必须丢掉幻想，准备进行艰苦卓绝的长期奋斗。毛泽东同志早就告诫我们，帝国主义亡我之心不死。牢记这句话，比什么都重要！

三、公正不偏私，改革开放再出发必须革除“潜规则”的命

规则是供社会公众所共同遵守的制度或章程，是被人们普遍认同的“习俗”。相对于规则而言，“潜规则”主要指已私下约定俗成的、在某些人群中被认可和遵从的非正式规定和原则，它是文化、制度、经济、环境等多种因素共同作用的结果，具有内生性、非正当性、隐蔽性、模糊性、适用性和广泛性等特征。

当前，“潜规则”仍不同程度地存在于我国政治、经济和社会等各个领域。在政治领域，一些领导干部阳奉阴违、两面三刀，搞双重人格，做两面人，甚至认为“领导做秀不丢人，秀不好才叫丢人”；在公务中，窗后运作，窗口走程序，收受好处费，“萝卜招聘”等等；在经济领域，劣币驱逐良币、靠山吃山、以次充好、制假贩假普遍存在；在教育领域，“你的学生我来教，我的学生你来教，课堂不教家教来教”，有偿补课成为常态，以各种名目对学生和家长吃拿卡要；在医疗领域，回扣开路，开单提成，收取红包；在社会生活中，办事找熟人托关系，想办法走后门搞例外，事前讲运作，事后讲安排等等。尽管“潜规则”行事的人，多数是因“现实需要而被环境裹挟的无奈屈从者”，但是这种歪风邪气扭曲了社会价值观，污染了社会风气，增加了经济运行成本，弱化了制度的执行力，损害了社会公平正义，败坏了政府公信力，削减了反腐败的效果，助长了违法犯罪现象的发生，发展下去甚至会导致“制度失灵”，各项改革功亏一篑，必须引起我们的高度警惕与深刻反思。

“潜规则”行事的实质是权力变现，铲除“潜规则”关键要靠党纪、制度、法律规则综合发力。党纪党规、制度条例、法律法规之所以有时斗不过“潜规则”，源于其自身形同虚设、信仰和党性束之高阁。归根结底，还是以言代法、以人代法和官大于法，法治意识缺失。在一些人眼里，俨然只有处处畅通的至高无上的权力，法律法规如同橡皮泥，对自身有利便细加拿捏，否则就弃置一旁，不拿法律法规当回事。西汉人恒宽在《盐铁论·申韩》中说：“世不患无法，而患无必行之法。”有法律规则不执行比没有更糟糕，法律规则遭破坏而不被追究和查处，就会产生“破窗效应”，使其成为摆设，成为“稻草人”。

革自己的命，要有刮骨疗毒的信心和手段。我国明代政治家张居正说过：“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”实践证明，遏制“潜规则”行事，需要法律保障，更要以“刮骨疗毒、壮士断腕”之魄，以“抓铁有痕、踏石留印”之力，久久为功，务求实效。开展自我革命，必须刀刃向里割自己，脱掉裤子割尾巴，下手要狠准到位，真正有所触动，有所警戒，有所畏惧。要割除毛病，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持“打虎拍蝇”，而且说到做到，无论是谁，露头就打，决不手软，以儆效尤。

要注重法律规则的权威性出自人人平等的公正性。人是抓落实的主体，法律规则最终靠人去贯彻执行，特别是需要领导干部模范带头，说的与做的一致，让群众心服口服，把权力关进制度的笼子里，以公平、公正、公开的程序驱散“潜规则”的阴霾，铲除其滋生的土壤。法律规则的效力是通过一系列实体性法规、程序性法规和保障性法规的综合作用表现出来的，坚持三者的有机结合，法律规则的科学性、实效性和权威性才会充分释放，法规本身不能“瘸腿”。同时，法律规则的威力不是自然形成的，需要演化成一种人人自觉接受的文化。当年“三大纪律八项注意”之所以家喻户晓、个个牢记、人人遵守，那首脍炙人口广为传唱的歌曲功不可没。把一些社会道德行为规范编成“三字经”、顺口溜，可以方便人们的记忆与警示。

四、做事不做秀，新时代的改革开放必须革除形式主义的命

所谓形式主义是一种片面追求形式而忽视内容的形而上学的观点、方法和作风。形式主义隐藏在所谓的“工作”“建设”“事业”之中，打着“为公”“为民”“干事”“履职”等旗号，披着看似“合理”甚至“正确”的光鲜外衣，行的是“装腔作势”“装模作样”“脱离实际”“欺上瞒下”的行为，图的是“应付工作”“规避责任”“玩弄权术”“显摆权威”“追名逐利”之实。教训表明，形式主义助长某些歪风邪气，禁锢人们的头脑，影响工作效率，损害党的纪律作风和形象，挫伤人民群众的积极性、主动性和创造性，对新时代全面深化改革开放有百害而无一利，必须铲除。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，工作要实打实干，求真务实，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。但是，在一些地方、一些领域和一些单位，形式主义总是花样翻新，屡禁不止，成为新时代深化改革开放的严重障碍。不久前，人民日报《防范“指尖政务”中的“四风”变种》一文指出了几种典型的形式主义：各领域各层级政务APP让人眼花缭乱，基层干部疲于应付；政务办公群成“秀场”，有干部抱怨“干得好不如晒得好”；“微信下指令、微信抓落实”，工作脱离实际、脱离群众；在工作群“拍马屁”“发红包”，微腐败渐露苗头；方针政策在“键对键”中落虚落空，“微指令”“微通知”导致脱离群众，通过网络“留痕”为政绩注水……习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时，对于“痕迹管理”、检查考核过多过频、“文山会海”等形式主义问题，进行了深入剖析，指出其看似新表现实则老问题，形式主义、官僚主义的本质没有变，再次验证了“四风”问题具有顽固性反复性。这一剖析切中问题要害，指明了破解的办法和方向。

形式主义实质上就是官僚主义。在现实生活中，形式主义和官僚主义是一对孪生子，凡是官僚主义严重的地方，形式主义就会盛行；凡是形式主义严重的地方，官僚主义必然大行其道。官僚主义催生形式主义，形式主义助长官僚主义，并形成恶性循环。稍加分析就会发现，无论是会议多、文电多、评比检查多，还是唯书、唯上、唯风，抑或是热闹风、挂号风、排场风，都是受“不管群众满不满意，只要领导能够注意；不求群众困难解不解决，只求领导能够记得住我”的政绩投机心理驱使，形式主义是主观主义、懒汉主义、习惯主义、个人主义、官僚主义的综合体。其中，官僚主义是主要矛盾，形式主义是官僚主义“捧”出来的，是官僚主义“导”出来的，是官僚主义“带”出来的，是官僚主义“惯”出来的，是官僚主义“急”出来的，是官僚主义“逼”出来的。正是由于官僚主义泛滥，才使形式主义灿烂。因此，反对形式主义必须首先铲除官僚主义。而反对官僚主义犹如用自己的刀割自己身上的疤，既需要胆略，也需要勇气，不是一次战役就能解决的问题，这也是形式主义屡禁不止的重要原因。我们必须树立长期作战思想，坚持把克服形式主义、官僚主义当作反对“四风”的首要任务、长期任务，以久久为功之力，收成风化人之效。

革形式主义命的着力点应放在“关键极少数”上。上行下效，上有所好，下必效仿。经验表明，领导干部喜欢爆“冷门”，下级注定是一群标新立异的高手；领导干部喜欢诘屈聱牙、晦涩难懂的新名词、新术语、独创语，下级注定是一群堪比语言学家的造词匠；领导干部下基层喜欢看本子上记的、墙上写的、活动室里摆的，下级注定是一群空前绝后的“粪上插花”导演。当然，也不排除领导干部遭受欺骗蒙在鼓里的情况，但正是由于领导干部对假象的肯定与赞美，助长了下级搞形式的信心和勇气，让形式主义有恃无恐。问题出在下边，病根在上边，反对形式主义重点在“关键极少数”。除了各级领导干部进一步端正工作指导思想、树立正确的权力观、确立科学的思想方法和工作方法外，关键还是要求真务实、真抓实干，眼睛里揉不进形式主义这粒“沙子”。要有明确的恶“花”之念、识“花”之眼、辨“花”之功、绝“花”之策、除“花”之力，让“花活”活不下去，使之真正成为过街老鼠，而决不是一块闻着臭吃着香的“臭豆腐”。

“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”一些人自我革命的时候，常常显得很“难为情”“舍不得”，关键是“利”字当头，私心作怪。树立正确的权力观、地位观、利益观，才是勇于自我革命成为我们党“最鲜明的品格”和“最大的优势”的强大底蕴。中国共产党的自我革命永远在路上，新时代改革开放重整行装再出发，离不开勇于自我革命精神的伴随。

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