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任进:深入学习贯彻党纪处分条例 全面加强党的纪律建设——学习2018年《中国共产党纪律处分条例》(下)(3)

监察机关根据监督、调查结果,依法作出以下五种处置:第一,谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;第二,作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;第三,对负有责任的领导人员,直接作出问责决定,或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议;第四,对涉嫌职务犯罪的,监察机关制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;第五,对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。这个监察建议具有法律效力,我们一定要认真整改,如果没有正当理由不采纳,主要领导就要受到处分,单位就要被批评或责令整改。

那么,什么情况下给予政务处分,什么情况下移送检察机关?一是看数额,刚才讲到,数额在3万以上就是受贿罪。二是看情节。举个案例。李某是中共党员,某县县长。张某是某家具公司经理。一日,张某到李某处送其10万元,请求县政府办公桌椅采购采取邀请招标。后来,李某通知相关部门决定该100万元项目采取邀请招标方式进行采购,使张某公司中标,比原来采取公开招标预计价格多出9万元。该案件行贿受贿数额达到10万元,均在3万元以上,所以张某犯行贿罪,李某犯受贿罪。那么,李某为什么不是滥用职权罪?因为滥用职权罪的立案标准是30万元以上,而本案中的李某造成的损失是9万块钱。所以,李某的滥用职权是违纪行为。

一般情况下,3万块钱是判刑的起刑点。但是,有八种情况,数额在1万以上3万以下就可以判刑。比如,行贿罪,一般是3万元以上,个别情况下1万元以上也会判刑。“两高”关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释中规定,行贿数额在1万元以上不满3万元,具有下列情形之一的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任:①向三人以上行贿的;②将违法所得用于行贿的;③通过行贿谋取职务提拔、调整的;④向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;⑤向司法工作人员行贿,影响司法公正的;⑥造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。

在“两高”关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释中还要注意一点,国家工作人员收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值3万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益,要按受贿罪定罪处罚。什么意思?如果你的下属或者有行政管理关系的被管理人员给你送了3万块钱,你只要收了就是受贿罪,即使你没有帮他办任何事,那也是受贿罪。为什么?你收了别人的钱,帮别人办事,就是谋取私利。这个过程有三个阶段,即承诺、实施和实现。也就是说,你拿了钱,没给人办事,相当于作了承诺,就是谋取私利的第一个阶段,所以是受贿罪。

那么,案件移交到检察机关后怎么办?如果事实清楚、证据确凿,就提起公诉,法庭审判;如果事实不清、证据不足,则退回监察机关补充调查,时间是一个月,且补充调查以二次为限。还有,案件到了检察机关后,律师才可以介入,在监委调查期间,律师是不能介入的。另外,依据2018年修改的刑事诉讼法中的规定,监察机关将案件移送后,检察机关应当对犯罪嫌疑人采取先行拘留措施,并在拘留后的10日内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定,体现了法律面前人人平等。

案件移送到检察机关,检察机关在必要时可以自行补充侦查。在反贪、反渎和职务犯罪预防机构转隶至监委后,检察机关新设立了职务犯罪检察部。这一部门主要负责受理审查同级监委移送的职务犯罪案件以及其他职务犯罪关联案件,配合、对接监委的反腐工作,根据事实证据并按照刑事诉讼法相关规定开展强制措施的适用、审查起诉、出庭公诉、抗诉及补充侦查,对法院刑事审判活动实施法律监督。另外,如果检察院决定不起诉,只要报上一级检察院批准就行了,不需要经过监委同意。

综上,我们不光要掌握《条例》中的纪委办案的程序,还要了解宪法、刑法、监察法等法律法规中的相关规定,所以我们要把学习《条例》与学习宪法和其他法律法规相结合。

责任编辑:赵苇校对:张凌洁最后修改:
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